不忘初心 办人民满意教育——城厢区巧用“加减法”破解“入学难”

文献小学秋季开学迎来第一届新生。 林爱玲 摄

东南网10月10日讯（福建日报全媒体记者 林爱玲 通讯员 陈峰）近年来，随着城镇化进程和城乡一体化建设的加快，人口大规模快速流动，群众对优质教育资源的竞相追逐，导致“上学难”“入园难”问题日益突出。

面对长期以来的学前教育“投入欠账”和学位紧缺难题，城厢区以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，边学边查边改，围绕教育补短板问题，巧用“加减法”，多管齐下推进教育高质量发展。

推动项目做“加法”，采取建新校、翻新楼，为学位扩容；精准施策做“减法”，促进城乡教育均衡发展，为“择校热”降温。今年9月秋季开学，全区共新增幼儿园学位990个、小学学位2970个，有效缓解“入学难”，进一步办好人民满意的教育。高考、中考平均分稳居全市县区首位，并获得市教育教学优质管理奖、“省教育工作先进区”称号。

学位缺、择校热，面临“老大难”

“入园难”曾是城厢区群众反映最多的问题之一。在城厢区下磨市场居住的家长吴女士称，孩子9月上幼儿园，因为学校名额有限，周围两所公办幼儿园实行抽签入学，均未抽中，于是在家附近的一所民办幼儿园报了名。

“节衣缩食给孩子攒学费，一个学期8000多元，还不包括餐费。”来莆田务工的职员小李面对高额的学前教育支出感慨道。

有户口也要抽签入学，摇号抢学位，公立校没学位，民办校读不起。一直以来，学位缺口大、普惠性幼儿园不足、教育资源不均衡等问题成为莆田市的几大教育短板。城厢区教育局局长刘永贤向记者分析了当前公办学位不足的“老大难”问题背后产生的根源。

究其原因，从需求的角度看，近年来莆田城镇化进程加快，进城买房的人增多，导致适龄学生人数快速增长；随着教育政策的放宽，入学门槛的逐渐消除，符合报名资格的新生也越来越多；“择校热”依然普遍存在，家长对“名校”的追求导致区域流动，热门学校“一位难求”现象依然存在。从供给的角度看，某些规划预留的学校建设用地未能发挥功用，部分住宅小区幼儿园配建工作没有到位，导致片区子女入学难或适龄儿童不能就近入学等。

今年9月，与往年不同的是，第一批在“全面二孩”政策下出生的孩子正式入园，多重压力下，是否经得起升级版“入园难、入学挤”的“开门考”？紧盯群众最关心、最直接、最现实的民生问题，抓落实、促成效，主题教育才能落到实处。面对紧张的学位供需矛盾，城厢区开出“教育短板”清单，通过新建改扩建一批、多元主体举办一批、盘活资源新设一批、改善提升扩大一批，多措并举，扩增学位资源。

2016年，莆田出台《莆田市中小学及幼儿园布局规划（2015—2030）》，对现有的中小学位置和规模不恰当的情况进行适当调整、置换或改扩建，大手笔加快学校建设发展。

五彩明亮的教学楼为繁忙的城市增添了一抹色彩，位于城厢区学园南街，原市住建局旧址上扩容重建新落成的城厢区筱塘幼儿园，今年秋季开始投入使用。人生百年，立于幼学，不忘教育初心，城厢区急民之所急，解民之所难，把寸土寸金的中心地段用于优先发展教育，切实缓解“入学挤”现状，赢得群众点赞。

根据规划，城厢区2017—2020年教育补短板规划新建、改扩建中小学及幼儿园项目38个，新征教育用地361.92亩，规划建筑面积约33.9万平方米，预计总投资10.7亿元，可新增学位20350个。

城厢区第一实验小学今年7月竣工。图为该校空中操场。 林爱玲 摄

增学位、补短板，缓解“入园难”

“近年来，城厢区民生补短板呈现出以实招破解难题特点，察民情、问民需、汇民智，各部门以实际行动践行使命担当。”城厢区委常委、组织部长陆建琪介绍说，2019年是城厢区教育类项目建设年，是投入最大、措施最实、进度最快的一年。

自从孩子顺利入读文献小学一年级后，来莆田务工多年的黄游鸣夫妇终于放下心中的大石。原本正为孩子无学可上发愁的黄游鸣，从教育局网站上获悉，今年新开办的文献小学正式面向全区招生后，第一时间就在莆田惠民宝APP上给孩子报名了。

据了解，文献小学是利用原市青少年宫改造的新学校，面积4200㎡，可新增小学学位810个，今年秋季一年级开设3个班。“152个新生中，农民工子女达130多人。”文献小学蔡校长介绍说，针对农民工子女入学问题，只要家长有合法有效的务工合同，有户口本、暂住证等相关材料，即可为孩子在城市办理入学。

同样，以焕然一新的校容校貌迎接新同学的还有城厢区第一实验小学。这里原本是万辉小区的配套园，如今成为城北片区10多个小区的“明星校”，学校充分利用空间新建一个空中操场及可容纳400多人的多媒体报告厅，扩建教学楼后新增了540个学位，更多孩子实现家门口上学。“明年九华学校、泗华学校相继开放，城北学位紧张问题有望缓解。”该校校长郑玉贞感慨，城厢区教育生态正越变越好。

对标“十三五”期间要新改扩建学校15所，新增学位17130个的任务，城厢区通过建新校、扩大楼、购学校、设网点等方式加快学校建设、增加学位供给，从基础保障上解决问题。抓项目促落实，今年秋季，东海蔡亭幼儿园、兴安幼儿园、滨溪幼儿园、圳湖幼儿园、金域华府幼儿园等多个项目或新校区投入使用，“入学难”到“好上学”的距离正逐渐缩短。

此外，破解民办幼儿园学费贵难题也已纳入议程。8月底，城厢区11所小区配套幼儿园完成普惠性民办园资格认定。今年，城厢区普惠性幼儿园比例达到77%，近2000名幼儿享受公益普惠服务。

育师资、重改革，瞄准“上好学”

9月20日，城厢区逸夫实验小学教育集团“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议在城厢区逸夫实验小学召开，会议明确提出集团主题教育的目标任务，并对下一阶段工作做出安排部署。得益于5年前该集团校成立集团党委，校园党政架构铺开，由点及面通过召开各成员党支部会议，则可在第一时间实现主题教育动员部署100%全覆盖。

教学上，集团化办学则成为城厢区打造“教育强区”的强有力抓手。2013年9月，城厢区在全市率先组建莆田五中、南门学校和逸夫实验小学3个教育集团，三大教育集团共涵盖28所学校，农村校占15所，城乡接合部学校4个，涵盖高中、九年一贯制、小学三个层次。教育集团化有利于建立城乡一体化的义务教育发展机制，统一市域内城乡义务教育学校建设、办学经费、教师编制、教师工资和公用经费标准，并适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。

近日，逸夫实验小学思源楼顶楼上的“名师工作室”正式投入使用。近年来，城厢区实施“党建﹢名师”工程，在全市率先创新“五个一批”创建活动，成立“党员名师工作室”10个，辐射100名党员教师，并对30个“党员师带徒典型”进行授牌，开展党员教师与年轻教师结对子，带动年轻教师专业成长。

“家长‘择校’一定程度上是在‘择师’，为了均衡集团师资水平，逸夫实验小学教育集团采取‘三考五查’‘四个统一’‘在线课堂’等系列举措，推动集团校精细化教学管理，打破教学地域瓶颈，实现教育品牌化。”城厢区逸夫实验小学负责人林雨娇说，“乡下学校也能听到城区教师的课，运动会、歌唱比赛、教学公开课等活动放在乡镇举办，弱校变强了，小校变大了，自然就能把乡镇家长的心留在乡镇。”在集团校的辐射作用下，各成员校办学规模蓬勃发展。如延寿小学学生数由组建前的106人发展到现在339人，太平小学由原来16个班发展为23个班1252名学生……

针对师资力量薄弱问题，今年7月，城厢区在全市率先实行教师编外招聘补充76名编内中小学幼儿园新任教师，240名编外合同教师，通过公开招聘，在一定程度上缓解高中综合改革、新办学校、扩容学校及部分学校结构性缺编问题。

集团化办学、名校联姻工作、实施“三名”师资培养计划……通过实施一整套的教育均衡“组合拳”，城厢区建立起义务教育内涵建设机制，实现群众家门口就能“上好学”的愿望，为“择校热”降温，让群众切切实实感受到主题教育带来的成效。