莆田：转型升级 工业园区走向高质量发展

华林经济开发区内的企业大楼许武摄

东南网10月17日讯（福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 易振环）莆田现有10多个工业园区，其中国家级工业园区1个、省级工业园区5个。经过多年发展，已形成化工新材料、工艺美术、电子信息、高端装备、医疗健康、木材加工等特色产业园区，成为产业发展的重要载体和集聚区。

眼下，莆田正在实施园区高质量发展三年行动计划（2018—2020年）。莆田市市长李建辉表示，工业园区建设要盘活闲置存量，充分利用“批而未供”和闲置土地，推进节约集约用地，优化存量建设用地；要持续完善产业园区配套设施建设，加快建设公交、医疗、健康、商务酒店等配套设施，打造宜居宜业的产业集聚发展平台，以良好的营商环境引才、留才、用才，实现园区高质量发展。

腾笼换鸟，用地优化

近日，记者来到城厢区华林经济开发区，只见工厂林立，人头攒动，车间里一派繁忙的生产景象。

华林经济开发区位于木兰溪沿岸，在防洪工程建成之前，这里时常遭遇水灾，入驻企业损失严重，整体发展受限。现如今，园区以鞋业为主，形成100多亿元的产业规模，占到园区工业总产值的40%。除了鞋业，园区还有食品加工、工艺美术等传统产业。

“由于靠近城区，土地有限。如何发挥最大效益，提高亩产？我们在做大做强传统产业的基础上，淘汰落后产能，为战略性新兴产业腾出空间。”城厢区工信局工业办主任詹丽明说。

近年来，华林经济开发区引进了不少电子信息企业，产值已接近园区的10%。通过区属国有企业，城厢区收购了5家园区企业的闲置厂房，总建筑面积约8.7万平方米，改造为小微企业产业园，进行二次招商，对接大唐5G生产线等项目。去年以来，城厢区开展专项行动，清理出144家低效益企业，腾出约10万平方米厂房，引进易捷乐电子商务、跨境通等多个项目，预计新增产值约4.5亿元。

园区调结构、促转型，赋予工业高质量发展新动能。今年上半年，城厢区规上工业产值累计完成181.09亿元，同比增长12.6%；规上工业增加值累计完成51.69亿元，同比增长8.9%。

无独有偶，地处秀屿区的木材产业园区也是以传统产业为主，过去粗加工生产方式的利润逐渐微薄，转型升级迫在眉睫。如何改变不利局面？木材产业园区也进行腾笼换鸟，通过精准招商，引进高端业态。木材产业园区管委会副主任林国彬介绍说，今年引进了新世成家居、无醛木业等16个生产项目，盘活闲置厂房约10万平方米。近期重点对接莆联木业木制品加工项目，正在进行项目选址，产品出口美国，预计年可创出口贸易额5000万元。

位于秀屿区东峤工业园区的华峰集团车间内，员工在纺织制鞋面料。刘金通摄

转变职能，服务提升

“园区大多地处乡镇，在管理上与当地政府互相配合，兼具安全生产、环保等社会管理职责，分散了大量精力，无法专注于经济服务职能。”莆田市工信局产业科科长徐智伟认为，要进一步理顺园区管理职能，创造更好的营商环境。

莆田高新技术产业开发区位于涵江区，于2002年成立，规划面积11.05平方公里，地跨江口镇、三江口镇、国欢镇和赤港华侨经济开发区等四个乡镇（管委会），2012年升级为国家高新技术产业开发区。作为我省第四个国家高新区，莆田高新技术产业开发区在管理、运营、服务等方面都位列全市前茅。近年，在全省97个省级以上开发区考核中，莆田高新技术产业开发区综合水平排在第六。

在莆田高新技术产业开发区，有个创业创新中心，配套了公共服务用房、创业孵化用房，以及专业的管理服务团队。目前，该中心拥有省级科技孵化器和创客梦工场。去年，创业创新中心引进50多个孵化项目，吸纳创客近400人。

以创新型企业为主导，融资难、融资贵等问题如何解决？莆田高新技术产业开发区创新金融产品，推行企业资产按揭贷款服务模式，用企业土地、厂房作为抵押物进行贷款。目前，超威电子、奇丰电子、红太阳精品等企业资产按揭贷款获批。

进军资本市场，也是莆田高新技术产业开发区拓宽科技金融渠道的法宝之一，引导企业进行股份制改造，实现上市挂牌。去年，飞阳光电股份有限公司等6家企业在海峡股权交易中心挂牌交易，30家企业在海峡股权交易中心挂牌展示。

去年4月，涵江区颁发莆田首个“证照分离”的营业执照和食品经营许可证，标志着莆田高新技术产业开发区作为全市唯一的试点地区，率先启动“证照分离”改革，破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，从而进一步降低市场主体准入门槛，为企业发展营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

截至去年，莆田高新技术产业开发区已聚集企业400家左右，其中规模以上企业近200家，年产值超亿元企业96家，国家高新技术企业40家，实现工业总产值700多亿元。

规划先行，产业集聚

数据显示，莆田工业园区规模以上企业数量和规模工业产值，均占到全市一半以上，但从长远来看，园区发展仍然存在一些不足之处。

徐智伟分析说，从全市层面来看，首要的问题是规划滞后，往往是先有项目，再推进相应的工作，而不是先有规划，然后引进相关项目，结果是生产生活配套设施跟不上。

由于缺乏全市统筹运作，各个园区容易出现同质化发展现象，同样的产业项目分散在不同的园区内，无法形成集聚效应，形成不了应有的产业规模，同时也导致每个园区的主导产业不突出。

以工艺美术产业为例，仙游经济开发区和华林经济开发区都有，但在全市产值比重中都不高，一个低于20%，一个低于10%。食品加工产业同样如此，华林经济开发区和荔城经济开发区都有，在全市产值比重中都低于10%。

莆田现有6个主要的工业园区，都至少分布着4种工业业态，其中，莆田高新技术产业开发区的电子信息和机械制造产业，产值均占全市比重70%以上，而其他园区没有一个产业的产值能占全市比重70%以上。

为了加快园区高质量发展三年行动计划，今年9月，莆田市出台实施园区标准化建设推进高质量发展若干措施，从园区规划、节约用地、生活配套等方面，建立工业园区标准化体系，并组织专业机构进行评价，对达不到标准的园区，予以限期整改或撤销归并。

按照莆田市工业园区标准化体系规定，各园区要形成1至2个产值占比超70%的主导产业；以传统产业和战略性新兴产业分类，明确园区产出效益，3年内达到全省平均水平；每个园区至少设置5个共享单车站点，解决园区便捷出行的短板等等。