莆田城厢：“网格+网上调解" 零距离化解矛盾纠纷

　　近年来，莆田市城厢区充分利用“互联网+”技术，不断创新社会治理模式，扩宽解决矛盾纠纷渠道。

　　2014年11月，探索成立了全省首个“网上大调解中心”，构建起网上调解、部门调解、行业调解、商会调解等联调联处的纠纷多元调处工作机制。2016年以来，在原有工作基础上，城厢区继续探索、创新实践，依托区网格化社会治理服务平台，推行“网格+网调”模式，构建“网调进网格、网格有网调”的矛盾纠纷排查调处网络体系，为老百姓找到了一条经济、方便、快捷解决矛盾纠纷的途径，切实将矛盾纠纷化解在初始、萌芽状态，有效维护辖区社会和谐稳定。

　　依托网格站，网调进网格。按照“地域清晰、覆盖全面、归属明确”的原则，在全区120个村（居）建立基础网格站，划分282单元小网格，在重点部位、重点路段布建120个大网格站。依托大网格站点，在区、镇（街）、村（居)三级网格平台建立29个网络调解站点，并将“网上大调解中心”原有一套成熟运行模式复制到各网格站当中，做到“网调进网格”。

线上互联

　　借助大平台，网格有网调。在“网上大调解中心”原有平台建设的基础上，继续开发、全面升级为“莆田市网上大调解中心”，开发了网页版、APP版、微信公众号版三个端口，并将“莆田市网上大调解中心”融入“莆田市社会治理网格化中心”信息平台模块当中，同时将12345投诉、食品药品、劳资、医患、道路交通事故等各类矛盾纠纷全部接入网上调解指挥平台，实现“网格有网调”。

线下排查

　　发动网格员，矛盾有受理。依托基层村（居）网格站点，网格管理员积极协助镇（街）、村（居）干部、社区民警开展矛盾纠纷、信访事项和不稳定因素的收集排查，发现矛盾纠纷第一时间组织人员在村（居）调解室、网格站调处，能解决的予以当场解决。对于超出网格员调解权限、难以调处的矛盾纠纷，第一时间录入上传到网格化服务治理平台进行流转办理。

线上调处

　　依靠调解员，纠纷能化解。网格化服务治理平台流转到“网上大调解中心”的矛盾纠纷，“网上大调解中心”工作人员通过分门别类，实行属地管理与网上指派联动，实现在线流转、在线交办和调处。并将司法调解、人民调解、行政调解、行业调解和基层调解资源全部纳入网格调解衔接指挥平台，实现矛盾纠纷最大限度化解。

　　“城厢区网上大调解中心”是城厢区委政法委在完善和创新大调解机制基础上，反复摸索得出的调解新招，为城厢区探索了一条快速、方便、经济、高效化解矛盾纠纷的渠道，对于提升平安创建水平，维护全区社会和谐稳定具有重要意义。

　　一、方便了群众。矛盾双方当事人可异地远程登录到对应的视频调解室并反映诉求，参与调解，网上大调解中心的成立让当事人就地、就近甚至足不出户，即可完成矛盾调解，免去了当事人来回奔波的麻烦，也缓和了当事人的对抗情绪，可以促进双方当事人在最短时间内解决纠纷，提高纠纷解决的效率，还能在一定程度上恢复当事人之间的关系，防止矛盾纠纷的反复。

　　二、缓解了压力。通过网上大调解平台，行政部门的调解员在本单位即可参与到矛盾纠纷调解中，避免了来回奔波的负担，节约了行政成本。网上大调解中心分流了部门矛盾纠纷，也减少了进入诉讼程序的案件，缓解了司法压力，促进了辖区的和谐安定。

　　截至目前，通过网格化信息平台采集录入矛盾纠纷2260条，调处成功2124条，调处成功率为94%。自调解中心成立以来，通过调处室共受理55起投诉案件，调解成功50起，调解成功率达91%，共累计收到各类感谢信件26份，切实有效地提升了矛盾纠纷调处的能力和水平。同时，在重要阶段、敏感时期，网格员对照网格化平台中各类矛盾纠纷和重点人员数据库，积极配合镇（街）、村（居）、民警做好重点人员、重点问题等日常访查稳控工作，实现了“身边事不出网格、小事不出社区、矛盾纠纷不上交”，有力促进了社会和谐稳定。