莆田荔城区：“美丽”初心，悠悠木兰溪

木兰溪荔城区河段 许武 摄

东南网12月26日讯（福建日报全媒体记者 林爱玲 通讯员 翁国城 程珍发）近年来，荔城区按照“整体招标、整体签约、整体设计、分期实施”的工作思路，采取PPP模式开展全区城乡污水整治工作，走出“全域治水综合管护”的新路子。目前，木兰溪荔城区流域水质优良率（水质达到Ⅲ类或Ⅲ类以上）已达60%。

为进一步贯彻莆田市委巡察工作要求，结合主题教育专项整治工作，荔城区成立木兰溪全流域系统治理专项巡察反馈意见整改督导组，以精度“选题”、深度“解题”、力度“查题”抓好专项整治，不忘“美丽”初心，为悠悠木兰溪装上监督“探头”，当好整治整改护河员。

荔城区委纪检组到水利部门督导项目攻坚工作。翁国城 摄

强化督导

“木兰溪在荔城区沿途流经4个镇街16个村，荔城段流域溪河纵横交错，占据南北洋河道三分之二流域面积，又地处下游，地势平坦造成水流流速慢，河道淤积严重且在治理前受到不同程度的污染。”在南洋水系水环境综合治理PPP项目现场，莆田市“十佳木兰溪护河使者”、荔城区水利局局长俞建忠向记者提起这两年荔城区为治好流域内水质所吃的“苦头”，感慨道：“地处木兰溪下游的荔城区是治水主战场，治理难度非常大。”

“母亲河”综合治理迫在眉睫。本着“决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的决心，近年来，随着荔城区全方位推动木兰溪全流域系统治理工作的铺开，全区也建立起一套坚实有力的监督监管工作体系，以保障治水工作走深走实。

“区委成立木兰溪全流域系统治理巡查整改工作领导小组，并下设整改督导组，采取‘6+6’督导工作法，督促推进全区整改工作。”区委常委、区纪委书记、区监委主任沈堂明告诉记者，督导组由区纪委、区委办、区府办、区委巡察办、水利局、农业局等干部代表组成，每个人都负责督导一个镇（街）和若干主管单位，从而撑起督导网络伞。

整改工作领导小组制定了一套督导工作方案，每周形成一份督导报告，针对疑难问题不定期召开专题推进会，建立起跟踪—督促—反馈机制，围绕听取汇报、个别谈话、查阅材料、实地查看、汇总反馈、督促问责等6种方式开展全广角式督导工作。

黄石镇遮浪村遮浪水闸处的水产养殖场污染整治就是专题推进会上的一个疑难件。“该片区31亩养殖场长期磷氮超标、尾水排放致使附近河道污染严重，随着该片区被纳入耕种保护地而成为整改地。”遮浪村党支部书记陈文忠介绍，该养殖场一年能有上百万元收入。为推动污染整治行动，督导组、村干部们多次和养殖户沟通，最终养殖户接受赔偿方案，配合退养。据悉，作为木兰溪水质提升攻坚九大专项行动之一，荔城区开展畜禽养殖污染整治行动，共排查了84家农田水产养殖户，目前已退养78家共2023.1亩。

“群众呼声高的民生问题、政府正推行的工作重点，就是整改督导工作方向。”整改督导组组长张钾介绍，市委县区交叉巡察二组对荔城区指出5个方面16项共92个问题，目前已完成整改91个问题，落实整改措施273条，问责处理64人，党政纪处分15人，建章立制11条。

荔城区黄石镇纪检干部对辖区内河道进行检查。翁国城 摄

俯身“解题”

寒冬时节，黄石镇和平河上，碧波荡漾，水清岸绿。

“如今，和平河水质可以达到四类水等级。”张钾介绍，此前该河道水质一直属于劣五类。8月开展入河排污口巡察行动时，督导组通过实地查看，发现该河道存在企业污水渗漏排放问题，其后通过入河排污口整治，水质得到明显改善。

发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。为此，荔城区督导组采取常规督察与突击检查相结合、现场核查与内业核对相结合，全面真实地掌握整改进度，跟踪督察整改工作。

某大型鞋企污水渗漏问题就是92个整改问题中的一项，为此，督导组带着住建局干部到企业仔细巡察，发现厂区内污水主干管堵塞和自来水管漏水等问题，在工作人员现场作业下，不仅帮助企业疏通了污水管，还修补了漏水管道，为企业月均节约6000吨的水费。

在木兰溪综合治理专项整治工作推进过程中，荔城区以水质论英雄，将城乡污水整治项目建设全过程纳入监督范围。

抓批后监管，由区住建局、环保生态部门加强排水许可批后管理，重点加强对排水户雨污分流的情况，特别是雨污水是否按规范接入市政管网进行检查、管理。

抓现场施工质量监管，区质监站通过“项目监管系统”随机选择检查施工段和随机抽取执法检查组，对污水整治提升工程质量安全进行检查，委托有资质的监测机构对路面厚度、压实度监测，发现问题立即责令建设单位牵头组织施工单位、监理单位限期整改到位，并对存在的问题予以违规计分处罚。

发动镇街分管领导、包片干部、村居主干和广大群众共同参与监管，发现问题立即通过“荔城区城乡污水整治PPP项目工作群”上报，由区城投公司、所在地镇街、区质监站、监理单位和建设单位督促抓好整改，做到全区上下齐抓共管。

“通过督察再督察、监管再监管，荔城区城乡污水整治项目整改成效明显。”据荔城区住建局局长曾向阳介绍，随着集镇区及农村污水收集工程不断推进，荔港泵站、莆阳泵站日污水输送量日益增加。6月以来，吴江沟、红山水库、西洪水闸、张镇水闸水质从劣五类提升至三类。

荔城区东圳路延寿溪荔枝林带 陈盛钟 摄

 强力“查题”

木兰溪全流域综合治理是一个系统大工程，需要持续用劲、步步为营，通过专项整治，既把该堵塞的漏洞堵塞好，又把该完善的体制机制完善起来。

红山水库位于壶公山下，上游新度镇宝胜村曾是著名的畜禽养殖大村。为保护红山水库生态环境，新度镇重拳整治畜禽养殖污染，引导养殖户自行拆除养殖场，复垦土地近50亩。如今的宝胜村，山清水秀、气候宜人，红山水库水质从过去的劣五类到今年5月水质提升为三类。

畜禽养殖不仅恶臭扰民，还污染附近河流。荔城区严格落实畜禽养殖污染防治长效管理机制，建立健全畜禽养殖反弹复建巡查台账，严格执行“村周巡查、镇月检查”工作机制，做到“零容忍、全覆盖、严整治”。对反弹复建畜禽养殖场（户）一律纳入“两违”处理，发现一家拆除关闭一家。整改落实“改到底”。去年，荔城区畜禽养殖反弹复建、复养248家（户），已拆除53家、关闭195家；2019年，开展畜禽养殖场污染防治检查指导60场次、开展镇街畜禽养殖污染整治督查98镇次，全区共排查畜禽反弹复建养殖65家（户），拆除54家，关闭11家。

荔城区委主题办专项组充分发挥监督指导作用，通过一线监督、与上级联动、排查群众投诉，对问题清单及整改措施全面排查、核实并督促各牵头单位进行动态调整和补充完善。将任务重、整改难但群众反映强烈的“硬骨头”列入问题清单进行整改，对已经基本完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整治成果，确保整改成效不反弹，对需要长期整治的，加快工作进度，抓紧整治到位。

近年来，荔城区一步步走出综合治水的荔城模式——树立了“全域治水、综合管护”的典型示范；创新水岸协同保洁机制，在全市率先将保洁市场化，形成城区、农村同步推动“水岸协同”城乡环卫一体化；创新投融资机制；建立智慧水务平台。