莆田：党建领航 奏响强村三部曲

仙游县郊尾镇伍狮新村 张力 摄

城厢区常太镇村民喜迎“致富果”——枇杷丰收。易振环 摄

东南网4月30日讯（福建日报全媒体记者 欧碧仙 通讯员 陈朝阳 朱万里）四月，莆田市城厢区华亭镇的五云村又热闹了起来。“每天都有游客来，遇到天气好的周末，农家乐生意就更好了。”在五云村村办农家乐上班的林淑华笑着说。

看着游客一批接一批地来，村党支部书记林玉满的心里也乐开了花，盘算起村里日渐丰厚的“家底”：全村共策划建设“四季蜜”晚熟龙眼基地、游泳健身基地、自来水厂、玻璃滑道、农家乐等5个集体增收项目，每年可为村级集体增收近50万元。

五云村是省定建档立卡贫困村。穷，一度是它的代名词。以特色产业带动村级集体经济增收，是五云村实现破壳、消薄、强村“三部曲”的特色路径，也是莆田消除空壳村、薄弱村的一个缩影。

破壳

强基固本持续“造血”

4月24日，涵江区白沙镇东泉村东泉溪边的蔬菜基地里，村民忙着给刚摘下的蔬菜称重，再搬上货车。当天，共500多斤新鲜采摘的蔬菜从这里被运至城里，打通了从田间到餐桌、从农村到城市的通道。

东泉村是市级贫困村，拥有4000多亩农田，有良好的生态资源。然而，村党支部书记郭文勇说：“穷困山村留不住人，青壮年大多外出打工，大量土地长期荒废，我们捧着‘金饭碗’却没饭吃，村集体揭不开锅。”

村级集体经济“空壳”，东泉村并非孤例。据统计，2015年，莆田全市971个村（居）中，有664个是空壳村，占比68.2%。破壳消薄，壮大村级集体经济，是一场必须打赢的攻坚战。

变化也是从这一年开始的。2015年，莆田下发《关于深化精准扶贫工作加快村级集体经济发展的实施意见》，制定消除空壳村、薄弱村“四步走”目标，推动村级集体经济“正步走”。

“想要空壳村‘破壳’，要充分运用市场的办法，着眼村级集体可持续增收的经营性收入，从根本上增强‘造血’功能。”莆田市农业农村局扶贫科科长陈立新说。

但村情各异，禀赋不同，如何因地制宜地给空壳村、薄弱村点起引路明灯？

因村施策，莆田探索出特色产业带动、土地流转经营带动、租赁经营带动、村庄整体托管经营带动、财产性收益带动等多模式并联并行的村级集体经济增收路径。棋先一招满盘活。一个个空壳村、薄弱村，铸起了打破空壳的“铁榔头”——

仙游县书峰乡聚焦枇杷、青黛、文旅、珍贵苗木4个主打产业，全乡6个建制村均实现村级集体经营性收入突破10万元；涵江区国欢镇码头村将闲置的厂房通过正规程序进行租赁经营，全面盘活家底，村级集体经济每年增收180万元左右……

东泉村也在土地流转中收获满满。素有“莆田第一居”的城厢区凤凰山街道南门社区在东泉村流转400亩农田，种植生态蔬菜、瓜果等，每年为村民增加土地租金和田间劳作工资150多万元。2019年，东泉村村级集体经济达到13.9万元。

消薄

上下一心攻坚克难

空壳村“脱壳”只是第一步，“脱壳”之后，如何用好政府这只“有形之手”，引导和确保这些薄弱村有持续、稳定的经营性收入，成为摆在莆田主政者面前的一道现实考题。

2018年初，莆田全市尚有集体经济经营性收入5万元以下的空壳村、薄弱村294个，10万元以下村（居）496个。到2019年底，莆田全市971个村（居）集体经济经营性收入全部达到10万元以上，在全省率先实现全面消除空壳村、薄弱村目标。

跑出这样的“消薄增收”加速度，看似只花了两年时间，背后却是上下一心的攻坚付出。

2018年，莆田创新实施村级集体经济“破壳消薄”工作，出台《关于推进村级集体经济“破壳消薄”资金筹措方案》，依托莆田市振兴乡村集团平台，采取“政府牵头、集体入股、投资收益”办法，引导全市空壳村、薄弱村整合集体“三资”投资入股，每年获得收益分红，确保村庄发展生产有财力、脱贫攻坚有实力、服务群众有能力、乡村振兴有活力。

产业振兴规模化，农村经济活起来。陈立新介绍，2018—2019年，莆田市振兴乡村集团累计归集市县乡村四级“破壳消薄”资金2.7亿元，投资入股海上风电、光伏电力、海上田园综合体等新兴产业项目，为全市空壳村、薄弱村持续、稳定增收，并助力全市971个村（居）集体经济经营性收入在2019年底全部达到10万元以上。

得益于莆田市振兴乡村集团“破壳消薄”工作的有益探索，仙游县依托县扶贫开发有限公司，筹集64个贫困村、空壳村资金2000万元投资到县污水处理厂，2018年至今累计收益407.88万元，村均收益6.4万元；统筹省、市、县扶贫资金2200万元投放到县垃圾焚烧发电厂，2018年至今已收益450.98万元。

“去年村集体投资入股市县国企产业项目共获得15.49万元的收益分红。”莆田市委组织部派驻仙游县社硎乡田利村第一书记陈立广兴奋地说，2019年，田利村集体经营性收入33.16万元，这是其中最大的一笔收益。

强村

乡村振兴生动注脚

“消薄”只是及格线，发展村级集体经济的重心是培育村级集体经济组织自我“造血”能力，实现村级集体自主经营、稳定收益，真正让村级集体经济富起来，老百姓的荷包鼓起来。

“基层给力，发展才有力。”莆田市委组织部组织科科长陈剑波说，近年来，莆田充分发挥各级党委统揽全局、牵头抓总作用，带动各级党组织抓党建促“破壳消薄”、抓发展强“造血”功能，凝聚发展合力，推动形成一批集体经济示范村，为全市乡村振兴注入了生动注脚。

谋事创业，关键在人。莆田从本村致富能手、农民企业家、合作社负责人等优秀人才中，优选455名懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人进入村“两委”班子。同时，精准选派179名“第一书记”全覆盖驻村，帮助整顿78个后进村组织，理清发展思路、争取发展资源、拓宽发展路子。

“红色引擎”领航，莆田全面吹响从“消薄”到强村的进军号角，激活了各农村基层党组织强村富民的内生动力。

位于仙游县西北部山区的西苑乡凤山村，通过驻村第一书记注活力、选派能人强班子、实施项目夯基础等措施，创新“党建+特色产业、旅游服务、村企搭台”等“党建+X”模式，深度开发乡村旅游、生态康养、特色农业种养等项目，走出了一条脱贫攻坚与乡村振兴融合的强村路径。2019年，凤山村集体经营性收入达76.3万元。

壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。“看到村里的变化，我也看到了机会。”黄玉和是较早一批回凤山村谋发展的村民。如今，他是果蔬合作社的合伙人，是农家乐的老板，还是仙水洋景区的务工人员。“这几年的收入比以前多了十几倍，不仅还了外债，还把新家装修了，日子也越来越有盼头了。”黄玉和说。