平潭：建碧海银滩 守生态底线

近日，岚岛暖意浓浓，信步竹屿湖，一派美景。

作为城市与自然的过渡地带,竹屿湖是平潭注重保护海岛田园风光和山水原生态的生动缩影。

近年来，平潭秉持“在保护中合理开发，在开发中有效保护”理念，在海岛岸线资源整合开发中，践行绿色发展——修复岸线，为生态让步；在依法整治非法采砂行为上，持续保持高压态势，进一步净化海岛生态环境。在开放开发过程中，一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起。

岸线留白，发展蓝色经济

走进平潭龙凤头，岸边砂粒晶莹洁白，海上岛礁星罗棋布，是来岚旅游不可不去的一处胜地。

这是大自然馈赠的财富，得到平潭的用心呵护。早在2011年7月，平潭通过实施龙凤头海滩修复实验工程，2个月修复岸线长约1.4公里，总补砂量近40万立方米。

修复重新构建了沙滩平衡体系，解决了此前海边没有干滩、游客无法在海滩上游玩、亲水空间不足等问题，打响平潭岸线修复的“第一枪”。

自此，平潭启动流水海岸侵蚀及码头沙滩整治、塘屿岛整治修复、坛南湾海岸生态修复等工程，全面清理非法经营的小摊小贩，整治营业乱象，提升硬件设施，规划建设停车场、游客服务中心等，保护沙滩和近海海域。

与此同时，平潭逐步完善对岸线保护的总体规划与顶层设计。去年，平潭出台《滨海沙滩保护管理办法》《滨海沙滩保护管理工作实施方案》等文件，为海洋生态环境保护提供制度保障。

这些保证生态治理制度化、常态化的方案，助推平潭打造独具特色的国际旅游岛。如今，平潭的沙滩不仅成为岛外游客与岛内居民休闲必到之处，更是不少赛事的首选之地。如龙凤头沙滩，曾多次举办国际沙雕节、台湾美食节、国际风筝滑板冲浪赛等，拉动旅游业经济增长。

依托优质生态资源，平潭发展蓝色海洋经济。去年初，平潭出台特色产业发展规划，其中旅游文化康体、航运物流、风能产业都是优先发展产业，做大做强海洋经济和旅游经济成为平潭产业发展重头戏。

数据显示，去年来岚游客达380万人次、旅游收入27亿元，分别同比增长30%、45%以上；航运物流业风生水起，成为平潭第一大产业，去年该产业对经济增长的贡献率超70%。

铁腕治砂，擦亮生态名片

去年10月初，接群众线报，平潭执法人员在屿头东南海域当场查获1艘正在非法抽采河砂的抽砂船；一个星期后，还是屿头东南海域，执法人员再次查获非法抽采河砂的抽砂船……

“没有合法采砂源，海砂盗采活动进入高潮期，平潭成为盗采分子的目标。”平潭综合实验区海洋与渔业执法支队相关负责人说。

据介绍，平潭岛屿周边海砂储量丰富。其中，屿头、大练周边海域海砂可用做建筑填方、海砂淡化，马腿、竹屿口海域海砂可用于玻璃用砂、水泥标准用砂等，经济价值极高。

实验区成立后，打击非法采砂随即被提上议程。2015年4月，平潭出台《平潭综合实验区海域采砂管理暂行实施方案》，确定工作机制与联合执法方式以及信息互通、资源共享、案件移交等协作方式，并对海陆盗砂行为实施行政处罚。

其间，平潭加大执法巡查力度，针对盗砂行为以“零容忍”态度，保持“冒头就打”态势，使得采砂案件量逐年减少。

但去年起，平潭周边县、市项目建设对海砂需求增加，让盗采海砂分子铤而走险。平潭海洋与渔业执法支队相关负责人表示，非法盗采海砂行为并没完全杜绝，其行为更隐蔽、手段更狡猾、规律更不确定。

“非法采砂的重灾区就是屿头乡。”该支队相关负责人介绍，屿头乡毗邻主岛海坛岛，是长乐、福清、平潭三区市的海上交通必经之地。利用采砂船流动性大的特点，盗采者在边界处来回打游击，给执法增加极大难度。

2017年，平潭综合实验区开展打击非法采砂“猎鲨2017”专项行动，严打盗砂行为。

专项行动中，平潭多部门单位联手，通过专项行动、联合执法、清理整治，建立健全海域海砂开采、管理与市场供应长效机制，严格保护沙滩岸线不被人为破坏。此外，为鼓励社会大众参与打击非法采砂行动，平潭规定对有价值的举报线索可给予罚款额8%的奖励等。

严厉的行政处罚斩断了盗砂者的利益链。去年，平潭查获非法采砂案件10起，结案10起，罚没款100.64万元。

如今，一幅“海清、岸绿、景美”的生态画卷正在岚岛徐徐展开。“下一步，平潭将以环境质量改善为目标导向，建立严格监管所有污染物排放的生态环境保护管理制度，加强环境信息的公开、社会公众的参与和监督，构建‘多元共治’环境治理体系。”平潭综合实验区管委会副主任欧阳晓波说，平潭将继续聚焦优化环境，加快建设幸福温馨的宜居之城。