福建通报一批违纪典型案例 平潭一村干部违反殡葬管理规定被通报

平潭：通报1起移风易俗违规违纪问题典型案例

日前，福建省平潭综合实验区纪工委通报1起移风易俗违规违纪问题典型案例。

屿头乡后垱村原支部委员吴发明违反国家法律法规规定，在其父亲扩建祖坟过程中，既未阻止和上报相关情况，还出资资助修缮扩建祖坟的问题。2016年清明节后，吴发明的父亲吴某某将50年前修建的祖坟（四穴）用大理石进行翻新修缮，并扩建至209平方米。在此过程中，身为后垱村支部委员的吴发明既未阻止其父亲修缮扩建坟墓的行为，也没有及时将该情况上报屿头乡党委和政府，还出资资助其父亲修缮扩建坟墓，明显违背了有关法律法规和实验区《党员干部违反殡葬管理有关规定问责暂行办法》的要求。2018年5月，屿头乡纪委给予吴发明党内警告处分。

漳州芗城：通报2起落实全面从严治党主体责任不力问题典型案例

日前，福建省漳州市芗城区纪委监委通报2起落实全面从严治党主体责任不力问题典型案例。

区民政局原局长戴炳煌因违规发放津补贴等问题被问责。2013年1月至2015年12月间，区民政局以“清明期间协助公墓管理补贴”“降温费”“造墓工程验收误餐补贴”等名义违规向区民政局干部职工发放补贴共计122600元，戴炳煌作为时任区民政局局长，对此负有主要领导责任。戴炳煌还存在其他违纪问题，2018年6月，戴炳煌受到党内严重警告处分。

埔尾中心小学校长韩荣明因违规套取资金问题被问责。2013年至2015年间，埔尾中心小学采取虚增文明单位奖金和虚报临时工工资的方式套取现金19290元，用于发放奖励补贴等福利。韩荣明身为学校校长负有主要领导责任，2018年6月，韩荣明受到党内警告处分。

莆田：通报2起生态环保领域责任追究典型案例

日前，福建省莆田市纪委监委通报2起生态环保领域责任追究典型案例。

莆田市环保局党组落实生态环保目标责任书工作不力问题。在落实2017年度党政领导生态环境保护目标责任书工作中，市环保局未能有效发挥牵头作用，破解难题不够有力，对落实过程中出现的困难和问题预见不够及时、准备不够充分、措施不够有力；开展目标责任书落实情况督查频率少，未能主动与各有关部门沟通协调、定期进行指标分析和调度，及时提出解决问题的办法和建议，形成工作合力不足，致使生态环境保护目标责任书考核在全省排名第九。对此，市环保局党组负有责任，责令抓好整改、作出书面检查，并给予通报。

莆田市海洋与渔业局局长陈国华等2人落实中央、省环保督察反馈意见整改不力问题。中央环保督察组对省环保督察的情况反馈会召开后，市委、市政府多次召开会议部署反馈意见整改工作，但陈国华参加会议后，未对海渔局负责的水产养殖清理整顿工作引起重视，未组织召开会议部署，未能有效督促落实；分管副局长陈惠霞也未及时跟踪督促。在市委常委会明确指出市海渔局对该项工作推进不力的问题后，陈国华仍未引起重视，直至省环保督察组进驻莆田市检查次日，市海渔局才照搬照抄省海渔厅方案制定莆田市整治方案，检查期间仍未完成莆田市摸排工作，造成被扣分。对此，陈国华负有领导责任，给予政务警告处分；陈惠霞负有一定领导责任，市效能办给予效能告诫处理。

寿宁：通报3起党员干部“带彩打牌”典型问题案例

日前，福建省寿宁县纪委通报3起党员干部“带彩打牌”典型问题案例。

犀溪镇大王前村党支部党员刘申庆为他人赌博提供场所问题。2018年2月以来，刘申庆在犀溪镇际坑村一处民房内开设赌场，提供麻将桌、麻将扑克牌等赌具，组织张世禄（际坑村党支部党员）及一些群众以打麻将、赌牌九的方式进行赌博。2018年6月19日，寿宁县纪委分别给予刘申庆、张世禄开除党籍、党内严重警告处分。

清源乡外韦村党支部党员曾纯国为他人赌博提供场所问题。2017年2月以来，曾纯国同他人合伙租用地下车库等场所，组织多人以抓骰子比大小方式赌博。曾纯国还涉嫌其他违法问题。2018年2月12日，寿宁县纪委给予曾纯国开除党籍处分。

犀溪镇卫生院院长叶其敏等人“带彩”打麻将问题。2017年，犀溪镇卫生院职工胡晓彬、李式梅、林丽珠、李楠、朱菁菁等人在叶其敏的厨房“带彩”打麻将。叶其敏作为卫生院院长，不但未制止还参与其中。2018年5月3日，县纪委派驻卫计局纪检组对叶其敏予以诫勉，分别对胡晓彬、李式梅、林丽珠、李楠、朱菁菁予以批评教育。

龙岩：通报2起不良习气典型问题

7月12日，龙岩市纪委监委通报2起党员干部严重不良习气典型问题。

长汀县河田镇余地村党支部原书记丘广春不讲原则充当“老好人”问题。在核对领取补贴人员名单时，丘广春发现河田镇余地村烈属丘某已于1999年6月去世，但丘某之子钟某仍继续领取其母生前的各项民政补贴。丘广春本应坚持原则予以制止，然而面对钟某的求情，并听信钟某“手续‘完备’绝不露馅”的保证后，他竟当起“老好人”予以默许。在之后上级的多次核查中，他觉得“纠错”只会把自己牵扯进去，于是只能“将错就错”。2016年5月，上级核查高龄补贴发放对象生存状况，他还签字确认丘某仍“健在”。“纸终究包不住火”，钟某冒领抚恤金的事情被群众举报而“东窗事发”。钟某被公安局以涉嫌诈骗罪刑拘，冒领的抚恤金也被如数追回。2017年12月，丘广春受到留党察看二年处分。

连城县莒溪镇莒市村原村主干暗度陈仓侵害群众利益问题。2010年底，莒溪镇莒市村原党支部书记童文潘、村委会原主任童文西,以召开村“两委”会议的形式，违悖“专款专用”原则，擅自作出以“基础设施建设捐赠费的名义向造福工程补助对象收取捐款”错误决定。虽然相当一部分农户不情愿，但迫于村“两委”压力，2010至2013年间，共有51户农户，以每人1000元至3000元不等的“捐款”留作村财收入，共计34.39万元“捐款”用于村级公益事业和日常村务开支。童文潘、童文西作为村主干，特权思想严重，明知违反规定，故意以会议形式糊涂地将扶贫资金挪作他用，侵害群众切身利益，啃食群众“获得感”，造成严重不良影响。2017年11月，童文潘、童文西分别受到党内严重警告处分。

近日，人民银行通报5起典型问题，福建2起：

福建省永泰县支行违规发放津补贴和福利等问题。2015年12月至2016年9月，永泰县支行违规购买并向干部职工发放具有商业预付卡功能的医院就诊卡和生活用品等。2015年7月至2018年1月，虚开发票套取资金，设立“小金库”，用于公款宴请、发放津补贴等，合计564577.57元。原党组书记、行长吴瑞琪受到留党察看一年、行政撤职处分，原党组成员、副行长兼纪检组长汪义良受到留党察看二年、行政撤职处分，办公室主任余庆平受到党内严重警告、行政记大过处分。

福建省闽侯县支行违规使用单位加油卡问题。2015年12月至2017年3月，闽侯县支行购买加油充值卡35张，合计35000元，其中27张充值到有关人员私人加油卡中。党组书记、行长马榕彪受到党内严重警告、行政记大过处分，党组成员、副行长郑武光受到党内警告、行政记大过处分，党组成员、副行长兼纪检组长林桓受到党内警告、行政记过处分，办公室主任张明强受到党内严重警告、行政记过处分，主任科员郑诗泉、外汇管理股股长陈坚、营业室主任黄瑞淦、监察审计室主任杨万惠分别受到诫勉谈话处理。

新闻多一点

公款旅游有哪些新花样？小心踩线！

近日，各级纪检监察机关点名道姓、通报曝光多起公款旅游问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

据报道，邢台市委农工委小康办主任姜国就先后4次用公款游览20个景区，每次出游都有“十足的理由”，比如：

赴四川省眉山市考察学习土地流转风险防范经验、赴江苏省淮安市金湖县考察学习农村土地确权登记工作、赴安徽省宣城市对标学习培育家庭农场建设、赴吉林省长春市学习培训一事一议筹资酬劳先进做法……

更令纪委意外的是，市委农工委副书记李彩霞在明知考察行程包含旅游项目的情况下，仍签字同意，且在组织审查过程中对此事一再隐瞒。

在正风肃纪高压态势之下，总有少数党员领导干部明知故犯，在“四风”问题上打“擦边球”、玩“躲猫猫”，公款旅游频出新招变花样，令人眼花缭乱，须引起高度警惕。

公款旅游隐形变异有哪些？

打掩护

借公务之机改变行程、延长时间参观游览。有的在正常合规的公务出差中，擅自变更路线旅游，并用公款报销产生的费用；有的公务出差看风景，把游山玩水当成了主业，把工作沦为副业，比如考察行程安排3天，仅参加半天座谈会了事，把大部分时间花在了游玩上。如2017年5月，山东省东平县政协原副主席赵永恕带队赴安徽省、江西省考察精准扶贫工作。考察期间，赵永恕等人多数时间到安徽、江西等景点参观旅游，对精准扶贫工作仅在就餐期间与接待方进行了简单交流。

立名目

借口学习培训、党日活动，实为游山玩水。一些手握实权的干部又想出去玩、快活，又不想自己花钱，于是就琢磨着如何打学习培训、公务考察的幌子。组织主题党日活动本是严肃的政治生活，却被有些干部偷梁换柱，以开展红色教育为由搞变相公款旅游。如2017年3月，四川省邻水县丰源水务投资公司总经理游驰召开会议研究决定，由副总经理孙国安在三八妇女节期间带领公司女职工到重庆接受红色教育，却在途中到重庆某温泉风景区泡温泉。

搭便车

带上亲属、邀上朋友共同逍遥风景名胜区。有的领导干部公私不分，不仅自己公款旅游，还带上亲属、邀上朋友，吃、住、行、玩等费用一起从公款列支。如2017年6月，浙江省温州市瓯海区商务局原党组成员、区粮食局原副局长戴伟忠到浙江诸暨、江苏沭阳公务出差，携妻儿同行，并赴诸暨五泄，南京中山陵、夫子庙等景区旅游，旅游产生的大部分费用由公款支付。

搞变通

接受管理服务对象安排的参观游览活动。在正风肃纪高压态势下，有些领导干部打起了管理服务对象的主意，寻找与自己熟悉、有业务往来的企业或个人，或者与行使职权有关系的下属单位，耍起了“公权游”。如2017年3月8日至11日，宁夏回族自治区银川市地方海事局局长蔡云秋前往重庆考察搜救中心建设情况期间，前往武隆喀斯特风景区游览，相关费用由中标黄河银川段航运建设的企业支付。

公款旅游禁而不绝为哪般？

界限不清

长期以来形成的思维惯性，加上公务考察与变相旅游难辨难分、界限不清。过去，有些领导干部出差到了一个地方，要赏最美的风景，要品尝最地道的美食，被人民群众总结为“花公款游览名川大山，美其名曰接受爱国主义教育”。有的接待单位则拿出看家本领尽地主之谊，生怕招待不周培养不好感情。考察、接待双方彼此心照不宣，久而久之形成惯性，再加上有些考察和旅游的界限不好把握，尤其是涉及文化考察、招商引资时，更加难以区分。

特权思想

特权思想作祟，总想占公家、管理服务对象的便宜。有些领导干部，手中有权力，就不惜钻空子、寻路径，想方设法换算成“权利”，依仗职权谋求不当利益，如2013年1月至2017年3月，云南省开远市农业局动物疫病预防控制中心原主任王旭3次违规组织公款旅游，产生的费用通过违规收取疫苗管理费，私设“小金库”报销。有的是直接提出、有的是“被动”接受管理服务对象安排的旅游考察活动，由其支付交通费、景区门票费、吃住费用等。这类问题特别是企业或个人安排的旅游考察活动，除非被举报，一般的检查很难发现。

侥幸心理

纪律规矩意识淡薄，妄想瞒天过海。高压之下仍然有一些党员干部纪律意识淡薄，公私界限不明，心存侥幸，有令不行。旅游本来是个人私事，公务差旅的目的是推动工作的开展，如果两者混在一块，借机搞猫腻，旅游就变成了“旅忧”。任何无视纪律、漠视规矩、逃避监督的行为，都将受到严惩。

监管不严

主体责任履行不力，审批把关不严。如果监管主体不能切实履行责任，放任下属借公务名义游山玩水，那问题就严重了。事实上也是，有的领导、单位不仅监督管理不到位，更有甚者，在组织审查、调查时，还帮助隐瞒、对抗组织。这些领导干部故意失聪失明的原因有很多，有的没有意识到问题严重性，一味充好汉，对抗组织，有的出于朋友义气，妄想一手摆平，如此体恤、关心下属，并不能笼络人心，到头来害人害己。

公款旅游改头换面怎么治？

习近平总书记在今年全国两会期间多次谈到作风建设问题，强调要不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，要求从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮。

首先，抓住“关键少数”，严格审批把关。运用好问责这一“撒手锏”，倒逼领导干部主动担起主体责任，加强管理和监督，严防揩公家油现象。

其次，盯住关键环节，防止问题产生。坚持问题导向，紧盯重要节点、假期、时段，构建立体监督网，加强与财政、审计、旅游管理等部门的协作，让公款旅游问题无处遁形。

第三，拓宽监督渠道，强化震慑效果。要广泛发动群众，拓宽监督渠道，让公款旅游行为无处藏身。发现线索后，及时调查，有问题的严肃处理、通报曝光，形成震慑，强化知止、不敢氛围。

来源：中央纪委国家监委网站、福建省纪委监委网站、人民论坛网、中国纪检监察杂志、清风龙岩