平潭实施“八大工程” |党建强筋骨 发展谱新篇

在宗仁科技（台企）党员活动室，党员们重温入党誓词（资料图）

2018年9月，平潭掀起“大干120天 打好七大攻坚战”热潮，作风建设首当其冲，聚焦干部思想作风突出问题，坚决整治不担当、不作为、中梗阻、庸懒散，去沉疴、除痼疾，提振了广大干部干事创业精气神。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2019年，平潭综合实验区党工委再以“八大工程”出发，坚持把政治建设摆在首位，实施党的建设主体责任工程。抓牢政治建设、抓实基层基础、抓住队伍建设，把全面从严治党的战略部署落深、落细、落实，抓好党建，搭好筋骨，推动平潭再发展。

回眸2018

以高质量党建引领高质量发展

改干部作风

干部队伍大不一样

平潭综合实验区党工委书记陈善光在“大干120天 打好七大攻坚战”启动的第一天就叮嘱干部“要驰而不息抓作风、改作风，全面提振精气神，‘撸起袖子加油干’，保障攻坚任务顺利完成。”干部队伍是否强，关键在于是否有好作风。自作风攻坚战打响以来，针对基层党员干部“庸、懒、散、拖”“不作为、怕作为、乱作为”等问题，全区从小事抓起，从日常履职抓起，从群众最关心的事情抓起，以上率下、层层传导，思想作风和工作作风得到明显改观。

在征迁一线，广大党员干部夜以继日征战在征迁一线，以过硬作风推动征迁攻坚势如破竹；在产业培育攻坚战中，广大党员干部主动做好群众宣传，积极为项目落地营造良好的条件。深入开展“党建进工地、领导在一线”“支部建在项目上，党旗飘在工地上”活动，助力项目加快进度、竣工投产。

此外，平潭建立“大督查”机制，开展明察暗访，对50名干部、5个单位进行问责；开展评选表彰党员标兵、一线考察等工作，推动党员干部干事创业。2018年，实验区在全省率先完成村（社区）党组织换届，村（社区）党组织和村（居）委会换届一次性选举成功率均达100%，村“一肩挑”比例从11.5%提高到39.06%，社区“一肩挑”比例从零提高到55%。

抓基层党建

迸发基层堡垒活力

欲筑室者，先治其基。党的十九大报告中指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

针对中央巡视发现的基层组织生活不严肃、党组织建设中责任压实不够、战斗力不强、软弱涣散问题等，平潭举办“村居大讲堂”，出台《关于开展基层党支部达标创星实施方案》，明确整改措施和目标要求，将整改任务不折不扣落细落实。

为加强基层党组织的建设，推进村级组织活动场所改善工程，新建活动场所8个、修缮活动场所37个，初步解决村级组织活动场所“无、旧、小”问题。同时，实行村“两委”干部亮岗履职制度，推动村级组织党旗飘起来、阵地亮起来、作用强起来。

此外，平潭还建立了机关与农村党组织“联创联建 结对帮扶”机制，有效整合党建资源，以上带下、以强带弱，在项目、资金、政策等方面向联建的基层党组织倾斜，不断夯实基层基础。出台《关心关爱基层干部十八条措施》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》，明确18条关怀措施和13种容错免责情形，努力为基层干部解除后顾之忧。

据了解，全区累计从区直机关单位选派五批248名驻村党员干部、130名驻村蹲点干部到征地拆迁、项目建设和软弱涣散村挂职帮扶。全力推进20个区级党建示范点创建工作，建立村(社区)党建联络员制度，2017年共选派414名机关干部担任联络员(每村2名)，实现村(社区)全覆盖。同时，公开招聘100名村级全职文员，充实基层组织队伍力量。

变党建模式

以党建促两岸交流

为进一步激发党建活力，构建党建工作新格局，平潭还积极探索党建新模式。

2018年，芦洋乡大渊村在岚城安置小区买了5间商铺，这事儿在平潭很快就传开了，资金出自村集体7%留用地征地补偿款。“3间店面在9月签订租赁合同，正式启动运营。”大渊村党支部书记吴仕琦说，5间店面被租用后，大渊村村民每年每人可获利约1400元。在平潭，像这样使用村集体征地补偿款购置店铺尚属首例。

据了解，为不断拓宽村民“致富路”。平潭出台《发展壮大村级集体经济实施意见》，充分利用7%预留地补偿款，集体闲置土地、房产，发展乡村旅游，投资入股分红等，促进村级组织增收。目前，实验区已实现村经济合作组织“全覆盖”，全面消除“空壳村”。

此外，还出台了《关于开展扶持村级集体经济发展试点工作方案》等文件，开展“村级集体经济发展三年行动”，组织全区192个行政村成立村经济合作组织，采取推动产业发展、促进资源开发、优化资金整合、整合人才资源等5个方面18条具体措施，确保到2020年底全部消除村级集体经营性收入5万元以下的空壳村，收入10万元以上的村不少于50%。

以党建促两岸基层交流。作为对台合作的先行区，平潭坚持“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”理念，先后举办三届两岸村里长交流活动，每年邀请台湾400多名乡镇长、村里长来岚交流，互聘22对荣誉村里长；全国首创聘请了8名台湾村里长担任9个村（居）委会执行主任；组织所有212个村（社区）党组织书记赴台交流，签订了76份合作协议。

此外，平潭还搭建对台综合服务平台，在村（社区）便民服务中心设立两岸同胞交流室、台胞服务站，集中受理台胞服务；在台湾创业园、对台小额贸易市场等成立党组织，将党建工作延伸到台胞聚集区，继续办好两岸村里长交流等品牌活动，深化两岸基层交流合作。

展望2019

实施党的建设主体责任工程

抓牢政治建设 抓实基层基础 抓住队伍建设

推动平潭新一轮创业和发展， 关键在于加强党的领导。2019年，平潭以聚焦实验区今后一个时期发展的重点难点，全力实施“八大工程”，坚持把政治建设摆在首位，实施党的建设主体责任工程。

抓牢政治建设这个根本。始终把党的政治建设摆在首位，积极引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在重大政治原则、大是大非问题上始终与党中央保持一致，以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。涵养风清气正的政治生态，突出“一把手”标杆引领作用，从党工委领导班子做起，带头增强政治自觉、带头提高政治能力、带头保持政治定力，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的楷模。

抓实基层基础这个关键。按照“一年强基础、两年大提升、三年创品牌”的思路,深入实施“抓基层、打基础”三年行动计划。强化基层组织建设，认真落实党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，建设主题党日活动馆，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩“四亮”活动，积极打造高质量党群服务阵地，发展壮大村级集体经济，推动基层党组织当好“引路人”“贴心人”，增强党组织的战斗力、凝聚力和内生力。突出示范品牌带动，围绕“政治+特色+服务”功能，开展基层党支部达标创星活动，以打造习总书记曾经挂钩帮扶的大坪村等为引领，大力培育一批农村、社区、企业、机关、学校等不同类型的党建示范点。通过点上突破。办好“村居治理大讲堂”，将征地拆迁、项目保障、乡村振兴、扶贫攻坚、扫黑除恶等纳入村干部考核，推动重大任务在基层落地落实。

抓住队伍建设这个保障。认真落实关于激励干部新时代新担当新作为的意见要求。突出政治标准，坚持“以德为先 德才兼备”，在关键时刻、攻坚时期考察干部的政治定力、政治担当。考准考实干部，用好七大攻坚考核结果，真正体现“一线考核”，真正将品德好、有能力、敢担当、有实绩的干部选出来、用起来。加大人才引进，提升和完善人才政策，实施高层次“人才+团队”计划，与北大等知名高校建立人才合作关系，计划引进紧缺急需人才30名、中高层次人才150名、台湾人才100名，吸引1500名台湾青年来岚培训、考察、实习。（记者 丁云）