平潭建设宜居生态岛 景区提质换新颜

如何推进平潭的旅游产业转型升级，着力构建全域旅游大格局，实验区党工委管委会作出了深化攻坚行动、实施“八大工程”的部署，其一便是“特色鲜明滨海旅游工程”。平潭定下年度目标——今年将实施滨海旅游项目32个，完成投资额12亿元；举办滨海旅游活动10个；力争全年接待游客量达580万人次，旅游总收入超过60亿元，分别同比增长23%、20%以上。

以旅游项目产业带动宜居生态岛建设，走出一条凸显平潭特色的旅游发展新路子，让一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起。

出招

重点旅游项目落实责任制

“自驾房车营地、澳前渔港小镇、龙栖小镇、国际大马戏团、欢海水世界、台湾眷村、24H咖啡厅、台湾专科医院园区等特色旅游项目落地平潭啦……”这么多的旅游项目要在平潭落地建设，选址在哪里？项目谁负责？成为广大市民最关注的问题，如何推进特色旅游项目建设，按照实验区党工委下达的目标任务，区旅发委率先牵头实行产业项目“钉钉子”责任机制。

“这么多项目建设在推进，做为行业主管部门，首先要熟悉各个项目的进度，要求各部门负责人到现场调研办公，现场解决问题，才能配合施工单位的倒排时间推进项目进度。”实验区旅游发展委员会副主任吴杰华说。

北部生态旅游廊道作为“特色鲜明滨海旅游工程”的建设项目，目前已经完成了设计方案，生态廊道总长35公里，途经3个乡镇，23个村落，串联起平潭北部地区的旅游景点和特色村落，建成后将为平潭旅游增加一道以“滨海运动”为主题的新兴体验项目。

“这个工程项目分两期建设，一期基础工程力争七月底完成，目前已完成总体工程的80%，为了推进项目建设，我们要求施工倒排工期，在人员管理上成立专项班子，在实施工艺上采取（EPC），就是设计施工总承包制，按照合同约定对工程项目的设计到竣工验收等实行全过程的承包。好处在于工期快，中标企业对承包工程的质量、工期全面负责。”平潭城投集团副总经理、平潭市政开发有限公司董事长胡善华介绍说。

谈到北部生态廊道项目建设施工遇到的困难，他说，施工单位今年二月份进场，正好遇到平潭的雨季，施工工期受到影响，施工过程中途经风电高压电缆迁改工程，多方协调目前已推进迁改进度；在作业中山坡地路窄，作业面复杂等情况也是施工中的难点。“办法总比困难多，北部生态廊道作为今年‘特色鲜明滨海旅游工程’重要的组成部分，一期工程目前路基已全面贯通，预计全线35公里今年年底基本建成。”胡善光说。

记者从区旅发委了解到，滨海旅游工程共30项任务，按序时推进的有27个，除了北部生态廊道的倒计时推进建设，目前，欢海水世界项目已完成方案优化与项目选址，并启动土地收储工作等工作。“北部湾生态廊道建设意义重大，一是新增一条新的旅游观光路，二是助推沿线乡村旅游振兴，带动发展乡村旅游，三是体验式旅游能走出一条创新的乡村旅游路，为游客提供一条游览、探险、极具当地特色的新路。”实验区旅游发展委员会主任陈道金说。

提升

旅游景区提质换新颜

自2018年实验区全面开启景区改造提升攻坚战以来，景区改造通过对主要景区实施规划提升、设施提升、服务提升、品牌提升“四个提升”，目前平潭几大景区整体面貌得到初步改善。

作为海坛风景名胜区的重点景区，仙人井景区有着得天独厚的优势，多处天然形成的海蚀地貌——仙人井、仙人洞、仙人谷、仙人峰、仙人柱等景观，形成一道奇特的风景线。

实验区旅游发展委员会产业促进处处长吴运平告诉记者，去年国庆期间仙人井景区配套的生态停车场已投入使用。目前，游客服务中心及公厕建筑、绿化工程等配套设施均已完工并投入使用。

仙人井与东美古村“景村一体化”项目规划已经完成，规划面积6.2平方公里，以仙人井景区为中心，包括景区、周边部分村庄及海岸沿线总体提升策划。“目前这个项目已完成边坡修复、景区绿化补植、景村连接段石栏杆、景区监控系统以及东美渔港码头护栏、部分村道改造提升、渔家驿站装修、部分民宿改造。”平潭旅游集团有限公司景区管理部负责人高仁财说。

在仙人井及周边景区提升工程中，将整合山边村、下厝场村、东美村三座周边村落资源，打造渔村群落分区，推动“景区一体化”，形成“一村一品”的主题特色村落。

这只是平潭景区改造提升攻坚战的一个缩影。不仅如此，平潭还在各景区、美丽乡村配备旅游专管民警，整合社会共治力量，构建“1+N”的旅游治安秩序监管体系。

同时，建设4个警务服务站（点），打造旅游警务服务综合体。“我们还成立一支30人的机动支援队，形成全区重点建设项目警务服务保障机制，按‘辖区负责、梯次用警、全流程服务’原则，第一时间有效处置景区提升、民生改善等攻坚战中发生的各类突发事件。”平潭综合实验区公安局相关负责人表示，“项目警官制”为每个重点建设项目提供警务服务。

2019年作为滨海旅游配套工程实施的关键年，将着力改造提升坛南湾、仙人井、将军山、石牌洋等景区。“其余景区则以保护为主，适时完善基础设施的必要配套。”高仁财说。

保护

实现开放开发可持续发展

优良的生态环境是平潭的‘真宝贝’，不能毁了‘真宝贝’，引来一些损害环境的‘假宝贝’。“在保护中合理开发，在开发中有效保护”，实验区从规划顶层上明确“原生态+现代化”格局，为生态文明建设提供可靠保障。保护青山绿水、蓝天碧海已形成共识，保护力度前所未有。

“这几年来，我们注重对资源和生态保护，在这个基础上发挥特色化、差异化的特点，全面提升自己。我们在建设国际旅游岛的道路上会迈得更快更高。”平潭综合实验区旅游发展委员会主任陈道金说。

《平潭国际旅游岛建设方案》明确，加强岸线海域及海岛资源保护，强化海岛生态修复，严格保护自然生态岸线。

在龙王头海滨浴场，平潭打响了海岛生态守卫战“第一枪”。

2011年，龙王头因修建硬质护岸，海滩系统受到破坏。“海边完全没有干滩，涨潮期间海滩被淹没，游客无法在海滩上游玩，亲水空间不足。”自然资源部海岛研究中心（以下简称“海岛中心”）海岛保护处副处长刘建辉说。

通过实施龙王头海滩养护工程，修复了长度约1.5公里的岸线，形成了宽约40米的干滩。该项目改变了海坛湾过去遭受偷沙挖沙、水体污染以及滩面垃圾杂乱等的局面，极大地改善了海坛湾的海岸生态环境与景观风貌，提升了平潭岛的环境质量与海岛城市面貌。

“2018年开展竹屿湾水环境监控能力建设、竹屿湾整治修复效果监测与评估等工作，作好打造平潭“城市新客厅”技术支撑工作。“海岛中心海岛开发处副处长姜德刚说。2019年，海岛中心还编制完成了《海坛湾阳光海岸景观工程与坛南湾海岸生态修复工程部分内容调整补充实施方案》，开展平潭生态旅游点（观鸟平台）选划、平潭流水镇裕藩湾滨海整治修复等前期工作，以点带面策划平潭海岸带保护修复工程专项的实施。

“平潭的生态环境越来越好，在竹屿湖每年都有珍稀濒危的鸟类聚集于此，现在岛上共有15目35科128种鸟类这里安家或过冬。”区林业局副局长聂森说。

如今平潭的生态“账簿”频出佳绩。先是入选全国首批“健康旅游示范基地”，又被评为“中国体育旅游十佳目的地”，还入选“2017中国候鸟旅居小城”百佳榜单。通过加强生态建设，保护青山绿水、蓝天碧海，平潭构建独具特色的生态体系，取得了阶段性成果。

“下一步，平潭将充分利用奇山怪石、海湾沙滩、河湖湿地，打造显山露水、增绿添彩的‘全域生态’空间。”平潭综合实验区管委会相关负责人说，要在开发中突出沙滩和岸线资源保护，把资源优势转变成发展蓝色经济优势，实现开放开发可持续发展。

推介

让平潭美景走向世界

凡事先谋而后定，深谋方能得先机。

如何将平潭得天独厚的旅游资源推出去。据统计2018年平潭旅游推介会去了巴黎、北京、青岛等境内外旅游城市举办了专场推荐会，并组织多场的主要客源城市旅游营销推广，结合平潭映象演出加招商推荐会共70余场。

如何将引进优质旅游项目，实验区旅游发展委员会成立了旅游招商领导小组。“从项目策划、对外推介、对接洽谈、跟踪服务、问题协调、落地服务实行“一口”管理机制，并做好与全区招商引资工作相互衔接。”区旅游发展委员会主任陈道金说。

今年6月，2019平潭国际旅游岛(西安)旅游招商推介会亮相西安。作为“全福游·有全福”的系列活动，平潭岛首次走进西安这座历史文化名城，开启“海上丝绸之路与陆地丝绸之路”的对话和交流。

“西安推介会采用‘白天推介晚上看剧’的独特模式，作为平潭国际旅游岛的拳头作品《平潭映象》节选片段在推介会亮相，君山王、平潭蓝、麒麟通过多姿多彩的表演，以自己的文化内涵来宣传平潭。”平潭旅游发展委员会副主任陈世斌说，本周，2019“清新福建.平潭蓝”旅游招商推介会亮相广州，本次活动也会结合平潭映象舞台剧巡演作线上线下的推广。

谈到今年的招商推荐如何更好的落地，陈道金说，今年任务重，时间紧，要完成三大景区和“6.8小镇”策划。“‘6.8小镇’项目策划在建设现代化渔港的基础上，串联澳前台湾免税市场、澳前渔港商业街、猴研岛及沿线村落，打造集吃、住、购、游于一体的对台特色小镇。”陈道金说，当下平潭旅游建设正是关键节点，在建设的同时，同样不能忘树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在旅游开发中要围绕全区总体规划要求，“努力构建人居环境优美、生态环境良性循环的新兴海岛城市”的定位，致力打造融“山、海、岛、城”为一体的生态空间和产业形态，朝着“高颜值”生态宜居岛迈进。