再创升级版新优势 泉港区委三届八次会议召开

再创绿色石化港口新城升级版新优势

泉港区委三届八次全体会议召开

2013年12月31日，泉港区召开区委三届八次全体会议，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委九届十次全会、市委十一届六次全会精神，围绕“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、科学党建作保障”工作主线，坚定信心，先行先试，着力在产业发展、新型城镇化、农业农村、民生社会、生态文明、政府职能等六大方面改革取得突破，切实解决制约创新转型发展的深层次体制机制障碍，再创海西绿色石化港口新城升级版新优势。

产业发展

高端多元 活力迸发

泉港将大力推动产业转型升级，加大石化主导产业招商力度，健全完善“九大产业链条”，深度开发精细化工等下游产业，筑牢石化产业的主导地位。积极培育现代港口物流、粮油食品加工、纺织鞋服、新型（建筑）材料等4个新兴支柱产业，以及房地产、文化旅游、特色农业3个配套产业，全力构筑形成“143”现代产业发展体系。培育壮大民营经济方面，泉港吃透泉州“金改”、“综改”利好政策，鼓励和引导民间资本和各类产业投资基金进军石化主导产业和其他支柱配套产业，通过与央企、国企、跨国公司等产业龙头的对接合作，实现共赢。为激发产业创新活力，泉港将加快推进“两院三中心”、博士后工作站、石化科研实验中心、技术创新孵化基地等公共服务平台建设，让更多本土创新型企业加快成长。

新型城镇化

产城联动 融合发展

泉港抢抓列入全市“产城联动新城区”改革试点机遇，树立“全域规划、产城融合”理念，积极探索“产业导向”的城镇化道路，以产业城建设为载体，加快构筑中心城区、小城镇和“美丽乡村”建设“三位一体、同步推进”的城镇化总体框架。泉港要以产城融合推进“人的城镇化”，探索新型社区管理模式，引导动迁群众有序向城区、镇区、农村社区集聚，平等享受城镇化的公共服务和社会福利，以就业促安居，以产城一体保障人的全面城镇化，切实让动迁群众安顿下来、幸福回巢。

农业农村

工农互惠 城乡一体

泉港探索构建新型农业经营体系，加快培训职业农民，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，并加快规划建设“一溪（坝头溪两侧）两片（溪西片和界山片）”区域设施农业发展格局，持续深入推广“五万工程”、“一村一品”等特色产业。该区将加快农村产权制度改革，积极探索建立农村产权流转交易市场，积极发展农民股份合作，增加农民财产性收入的有效渠道。泉港牢固树立“大扶贫”理念，实行区直机关单位及科级干部“一村一挂钩”制度，深入开展科技扶贫、智力扶贫、计生扶贫、党建扶贫、社会扶贫等活动，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

民生社会

普惠均等 和谐有序

泉港始终把保障改善民生作为基本职责，统筹推进“六大民生工程”、为民办实事项目、文化惠民、社会救助、慈善事业等建设，发挥政策托底功效，切实解决“急、难、病、弱”等民生问题。注重城乡服务均等化，重点推进城乡义务教育均衡发展、医药卫生管理体制、社会保障体系、社区公共服务、社会养老服务等一系列改革。同时，泉港持续深入开展“平安泉港”创建活动，对于广大群众利益诉求，通过建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，提升社会治理水平。

生态文明

制度保护 绿色发展

泉港将坚持把生态文明、环境保护放在最突出位置，以法治手段、刚性约束守护好“美丽泉港”的青山绿水。为坚守生态保护红线，泉港将加快建立最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究等环保长效机制，深化“三沿”、“四绿”工程，加快推进生态公园、海域湿地、沿海防护林等建设，努力争创国家级生态区。着眼长远发展和群众生命财产安全，该区加快石化园区安全卫生隔离带建设，推进周边村落居民整体搬迁，逐步解决“厂居混杂”问题。同时，泉港积极争取石化园区列入国家循环化改造示范试点园区，加快实施循环经济规划，大力发展低碳产业和循环经济，从源头上提升城市生态发展水平。

政府职能

简政放权 提速增效

为深化行政审批制度改革，泉港以行政审批服务和工商登记制度改革为突破口，抓紧实施区镇村三级行政服务标准化建设，探索推广“负面清单”、“先照后证”等商事管理模式，打造良好营商环境。同时，泉港强化权力运行制约和监督，持之以恒抓好“八项规定”落实，坚决反对和纠正“四风”，着力加强反腐败体制机制创新和制度保障，制定落实常态化的监督检查办法，确保权力在阳光下运行。泉港将继续深入实施领导干部“四下基层”活动，健全领导干部直接联系群众、服务群众制度，创新绩效管理机制，完善“马上就办”工作机制，努力形成务实高效、勤政廉政的良好风气。

（庄子瑜 尤惠艺 庄国辉）