泉州市人大代表建议 重启泉州申批“较大的市”

十八届三中全会《决定》提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”，市人大代表建议——

重启泉州申批“较大的市”

授予“较大的市”立法权，是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》确立的一项法律制度。2003年、2004年，我市曾在全国两会上提出争取成为“较大的市”，但是未果。实际上由于各种原因，自1993年以来国务院再也没有新批准“较大的市”。党的十八届三中全会决定指出，“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”，这预示着中断了20年的对“较大的市”的审批有望接续。为此，苏耿聪代表建议：我市应抢抓这一难得的历史机遇，尽快重启“较大的市”申批工作。

现状

经济社会发展需要“助推剂”

当前，泉州申批“较大的市”时机、条件业已成熟：经济持续快速发展，连续10多年领跑福建，总量占全省约四分之一；中心城区建成区面积达180多平方公里，城镇化率超过60%，人口规模800多万，成为全省三大中心城市之一；城市综合实力和影响力明显增强，荣膺首届“东亚文化之都”，获批国家“金改区”、被列为全国改革开放18个典型地区之一。另一方面，在全省改革发展大局中，泉州要进一步发挥福建“东部”作用、当好全面深化改革的排头兵，亟须通过争取成为“较大的市”被赋予立法权限，以结合泉州实际制定地方性法规和规章，解决经济社会发展中面临的问题，提高依法治市水平，从而加快创新转型，推动长远发展。

建议

制定全盘申批计划

苏耿聪代表对重启泉州申批“较大的市”提出以下建议：

——重新启动申批“较大的市”，将其纳入市委、市政府的重要工作，摆上重要议事日程，制定全盘计划，加强组织领导和向上沟通，积极争取省、中央的支持。

——密切跟踪中央相关政策动向，如“较大的市”确定标准的出台等，同时注意学习借鉴其他先进城市的申批经验，通过对标找差研究、制定符合我市实际的工作对策方案。

——鼓励各级人大代表、政协委员进行调查研究，通过议案、提案、建议等形式向全国人大、国务院、全国政协及省人大、省政府等提出相关建议，营造有利于申批工作的良好社会氛围。

——把申批工作和政府各项日常工作有机结合起来，使其互为促进。通过申批“较大的市”工作过程，激发改革活力，凝聚发展动力，推进经济转型、社会转型、城市转型、政府转变，打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城，同时也为申批成功创造更充分的条件。

——加快进行行政区划调整，加强环湾城市一体化规划和建设，努力做大做强中心城市，提高城市治理能力和水平。

——树立前瞻意识，加强干部队伍中立法人才的培养，以适应未来制定地方性法规规章等立法工作的需要。

□本报记者 王朝晖