转作风促发展 洛江区推进“二次创业”结硕果

2013年，洛江区认真贯彻落实省、市一系列稳增长、促转型的决策部署，持续推进民营企业“二次创业”，着力从政策扶持、要素保障、跟踪服务等方面扶持企业健康发展。全年完成规模以上工业产值265.23亿元，增长19.5%；实现工业增加值82.05亿元，增长14.8%；完成出口商品总值4.93亿美元，增长12.4%。

落实政策扶持 提振企业信心

2013年，面对严峻的经济形势和复杂的发展环境，洛江区从年初就加紧制定一系列扶持政策，提振企业发展信心，努力推动辖区企业又好又快发展。

全年共印发关于培育机械电子产业集群、加快电子商务发展、鼓励金融业发展、加快文化产业发展等18份文件，并实施一系列帮扶措施。梳理产业发展目录（2013年本），推动全区产业结构优化升级，促进产业集群发展。同时加强政策的宣传贯彻，将收集编印的《推进“二次创业”和产业集群发展政策汇编》发放到近800家企业和区直相关单位；通过走访、下企业调研、巡回宣讲、网站专栏等形式，加大对惠企政策措施的宣传力度，利用企业公共邮箱、手机短信群发、QQ群等现代通信工具，及时将各级优惠政策措施传送到企业，帮助企业用足用好。

结合下基层活动，该区领导深入企业调研，了解政策落实情况，及时帮助企业解决政策落实中存在的困难和问题。督促区直相关职能部门密切配合，简化申报程序，力求兑现帮扶措施提速提效。全年累计兑现帮扶企业发展资金 6533万元，通过“两证”抵押、企业续贷周转金等方式帮助企业新贷、续贷；全年帮助企业新招员工6973人，助推企业稳健运行。此外，进一步完善政策服务热线和在线互动平台，答复企业有关技术改造、节能与循环经济、市场开拓等方面政策咨询，全年共接受企业咨询180多件（次），对企业的诉求做到事事有回音、件件有落实。

培育龙头企业 加快产业集聚

为推动辖区产业结构优化，发挥龙头企业集聚作用，该区开展万家企业手拉手三年行动，确定和诚鞋业等5家首批龙头企业，在企业实施技术改造、自主创新、高新技术产业化等方面加大扶持力度，使龙头企业成为壮大产业集群的主体。

深入企业加强指导服务，支持鼓励大华蓄电池、亚伦电子电器、旗牌王服饰将企业总部设立在该区。鼓励企业与高校、科研院所机构互补，全区先后有50多家企业与中科院、福州大学等科研院所、高校建立合作关系，研究开发了一系列具有自主知识产权的产品。阳光国际集团科技发展有限公司与中国科学院微生物研究所植物基因组学国家重点实验室等强强联合，组建国家级星火龙头企业技术创新中心，建立生物科技研发基地，在绿色产业的基础上向生物科技产业发展。

实施项目带动 加强民企对接

以招商落实项目，以项目带动发展。去年，洛江区围绕产业发展导向，积极策划、生成、储备一批先进制造业、现代服务业以及战略性新兴产业对接项目，组织开展全国民企百强和行业龙头企业走访对接活动，去年共签约合同项目7个，总投资23亿元。同时抓好签约项目的跟踪服务，2011年至2013年，签约合同项目开工率均达到100%。

民企产业项目对接工作对增强发展后劲具有重要作用。该区大力发展都市型产业，结合全区发展战略规划提升，积极做好阳江文化产业园的产业规划、招商推介、对接生成，目前已吸引深圳中兴通信、上海复星集团、天安数码城、北京星际华央、厦门翔球集团等大企业大集团前来考察洽谈，产业园发展前景看好。

强化要素保障 改善服务环境

去年，洛江区积极转变政府职能，以“综改区”和“金改区”建设为契机，主动作为，强化要素保障，努力为企业经营与发展提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

积极推动行政审批制度改革，落实“绿色通道”制度，优化审批流程，加快项目建设前期报批和项目落地速度，累计清理和优化97个审批项目，行政审批承诺时限缩短至法定时限的40%以内，窗口即办率提高到70%以上，承诺件按时办结率100%。出台《关于鼓励金融业发展的若干意见》，培育壮大金融（准金融）业规模；引导小额贷款公司等准金融机构为全区中小微企业提供融资支持，全年共办理融资性担保业务82笔，累计金额2.14亿元；小额贷款公司累计发放贷款114笔，共3.03亿元。积极搭建政银企合作平台，组织双阳金刚石等企业参加泉州市银企融资对接会，定期与不定期向市经贸委报送授信需求企业100多家，有效拓宽企业融资渠道。开展清理整顿涉企收费工作，采取减征、免征、补贴等形式，减少工业企业部分行政事业性收费。 （谭英楠 吴元福）