破解二元结构 小城镇建设助推泉州城乡协调发展

破解城乡二元结构有把“金钥匙”

小城镇建设助推泉州城乡协调发展

永春县富有传统风格的廊桥吸引来不少游客。刘益清 通讯员 施由森 摄

东南网6月9日讯（福建日报记者 刘益清 何金 林剑波）产业与城市发展齐飞，生态与经济联动，民生与创业相融……连日来，本报记者深入泉州小城镇建设主战场，探究泉州如何破解城乡二元结构，推进新型城镇化发展之道。

规划与投入并重，实现就地城镇化

小城镇建设，是缓解中心城市人口压力的一剂良方。小城镇以什么来吸引人气实现就地城镇化？泉州的答案是：高端、前瞻的规划，高强度的投入，以及带动力强的产业支撑。

近几年，安溪龙门镇摆开“龙门阵”，从一个山区小镇变成投资热土。被确定为全省首批小城镇综合改革建设试点镇后，安溪突破地域限制，将龙门镇和官桥镇重新规划成南翼新城，引来华东规模最大的信息技术服务外包基地、旺旺食品福建总厂、先进的新能源新材料生产基地，以及大规模的户外运动基地、温泉圣地等。

泉州市委书记黄少萍说，在小城镇建设过程中，泉州市把规划编制作为小城镇改革发展的龙头，注重全面转变提升。一是规划高标准编制。坚持用高标准的规划引领小城镇综合发展，积极邀请高水平的规划设计单位、设计大师参与规划编制，以中小城市眼光，通盘考虑产业、基础设施和公共服务设施规划，为小城镇长远发展预留空间。二是规划全方位覆盖。目前，全市21个省、市级试点镇全面完成总规及主要专项规划的编制，高标准建成规划展示厅，如金井镇总规获住建部优秀奖。

伴随着高端的规划，是高强度的投入。统计显示，近4年来，泉州市小城镇改革发展战役共实施项目3124个，完成投资1543亿元，涵盖城建、交通、商贸、教育、医疗卫生、片区综合改革等领域。其中，六个省级试点镇实施项目1150个，累计完成投资1007亿元。今年共策划生成项目737个，年度计划投资309.7亿元，截至4月份，完成投资99.4亿元。

高强度的投入，给产业的发展提供了强大的支撑力。正是这种支撑力，带动了小城镇实现就地城镇化。

安溪湖头光电产业园，从2011年底谋划布局至今，吸引集聚了三安光电、信达光电等15家企业入驻，形成一条龙的光电产业集群，全面达产后年产值可达1000亿元。南安仑苍镇把“中国水暖城”经营成全国规模最大、档次最高的水暖专业市场，随着贸易量增长，人流滚滚而来，三年外来人口翻一番。

“工业的聚集支撑了泉州的城镇化，不仅留住当地人口，更是吸引了大量外来工，这又反过来推动工业聚集，两者相得益彰。”泉州市长郑新聪分析说。

在省级小城镇建设龙头南安水头镇，英良石材副总裁齐飞告诉记者，过去每年春节过后都会出现用工短缺，现在逐年好转，随着城镇化的推进，越来越多的工人留下来，去年以来，困扰公司多年的用工问题基本解决了。