人、钱、地、生态 解开新型城镇化的晋江“密码”

土地如何盘活

腾笼换鸟点土成“金”

“城内有村、村内有厂；厂包着村、村包着镇”。过去，粗放的发展方式给晋江城镇、产业空间布局带来了诸多历史遗留问题，要破除瓶颈，唯有千方百计集约用地、盘活资源。

——集约用地，晋江建立国土资源监测指挥系统，布设140多个监控点，建立零地增效、履约保证金、项目竣工验收等制度；

——腾笼换鸟，晋江探索低效用地盘活机制，推进农村耕地流转，发展规模农业，累计流转耕地11.52万亩，占全市耕地近一半；

——提高“亩产”，晋江严格项目准入机制，在省定基础上将投资强度等指标再调高20%—30%。

一个典型案例就是永和镇玉湖村，过去，这个仅0.5平方公里的村庄里，几乎没有公共基础服务设施。

发展捉襟见肘，唯有腾笼换鸟。玉湖村将全村234户群众旧房分期全部拆除，在旧村原址上盖起6栋高楼。农民们住进高楼，腾出土地，村容村貌也得以改观——新建人工湖、公园、健身场和羽毛球场，6幢大楼还新增20个店面，成立物业管理公司，村集体收入从每年不足万元增加到30多万元。

数据更具说服力，通过三旧改造、腾笼换鸟，每年盘活土地资源1万余亩。2013年，晋江单位GDP地耗为371亩/亿元，比2012年降低近18个百分点。

生态怎样保护

弥补“欠账”建生态城市

如果说，工业化给晋江带来了诸多环境欠账，那么，对于晋江而言，新型城镇化便开启了修复、弥补乃至生态建设的新篇。

一些细节被津津乐道。晋江采用生态修复手法，在确保防洪安全基础上，尽量用土堤，合理搭配水草植被，打造“会呼吸的河道”；全市印染、皮革行业逐步退城入园，623家建筑饰面石材企业退出转型，建陶行业全部实现清洁能源替代；通过实施“四绿工程”，晋江每年造林1万亩以上……

补上历史欠账的同时，大规模的生态文明建设早已起笔。三年来晋江新建、扩建20个公园，占地6300多亩，新增水面3100亩，新增造林3.8万亩，每年市区绿化覆盖率提升1个百分点……

以“点线面”整治和13条流域整治为抓手，近三年，晋江累计投入20多亿元，分批综合整治全市溪流，实施一大批沿海基干林带修复、湿地保护、近海水域治理项目，打造“一纵三横”的丰字形生态廊道，构建生态绿线、资源红线和开发底线“三道防线”，捧回了国家园林城市和省级森林城市两块牌子。

逢山开路，遇水搭桥；破除瓶颈，拉长短板。发端于工业化，发展于城镇化的晋江经验，以“先头部队”的探索精神一路披荆斩棘，为中国新型城镇化建设添上浓墨重彩的一笔，而更精彩的篇章，正在续写。