“两违”治理一镇一特色 洛江勾画“城市花园”

“两违”治理一镇一特色 勾画美丽泉州“城市花园”

开通微信公众号“洛江城管”，扩大“两违”宜能覆盖面。

核心提示

古榕、古道、高楼、大厦、小桥、流水，现代与田园交融，青山与绿水相映，洛江区这座山水相间的泉州“城市花园”正向前迈步，而违法占地、违法建设（以下简称“两违”）破坏了“城市花园”美丽形象。自全省开展“两违”综合治理专项行动以来，洛江区紧紧围绕省、市部署要求，做到早谋划、早部署、强推进，各乡镇（街道）立足本地实际开展“两违”治理，闯出一条适合本乡镇（街道）的治违之路，促进宜居环境建设，美丽泉州“城市花园”画卷正徐徐展开。

□本报记者 王金植 通讯员 林顺建 庄培榕 王为洋 陈峥嵘 黄泉源 白锦龙 高荣超 陈东升 文/图

重拳整治“两违” 监督问责动真格

洛江区在开展“两违”综合治理专项行动中，以点带面，全面推进，对新增“两违”实行“零容忍”，对历史遗留违建采取积极稳妥、强力推进的方式逐步化解。目前，该区已完成年度拆除计划任务的105.08%，拆除面积达27.8473万平方米，使“两违”蔓延势头得到有效遏制。

领导重视 强化组织

洛江区按照省、市两级关于开展“两违”综合治理实施意见的要求，制订实施方案，并成立以区长为组长的工作领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公。

区委、区政府主要领导抓落实、抓部署，并多次对“两违”工作进行批示，3月19日，召开全区“两违”动员会；5月、6月、7月，区政府分别组织召开治违工作推进会；8月中旬，召开治违现场会，查看典型拆除案例，并交流“两违”治理工作经验；此外，在每月底，区治违办均召开工作例会，总结经验，研究下阶段工作。

铁腕整治，不留情面，洛江区“两违”整治有成效。

舆论先行 铁腕整治

“拆违”是场硬战，要取得胜利需要全社会的联动，因此，舆论先行至关重要洛江区在“两违”治理中，充分利用多种媒体渠道、多种方式，对“两违”整治工作进行全方位、全覆盖、立体式的宣传报道，为查处违法建设工作鼓劲开道。

“让群众明白道理、明白法规，我们治违的阻力就少了。”洛江区行政执法局局长林金荣说，各乡镇（街道）进村入户宣传“两违”相关知识，举办现场宣传活动，开通微信公众号“洛江城管”，扩大“两违”宣传的覆盖面，让群众理解支持治违工作。

同时，铁腕整治，不留情面。洛江区按照“控新理旧”原则，边查边打，重点打击“四重点、六先拆”的违建。实行新增“两违”每日零报告制度，各乡镇（街道）每日报告是否发现新增“两违”建设，做到“发现一起、报告一起、拆除一起”；对已形成的“两违”按其形成的年份进行认真的梳理。

制度保障 监督问责

为保障治违工作顺利开展，洛江区从完善制度机制入手，出台了《私有危房翻建暂行规定》。在加大治理力度的同时，为满足群众危房改造需求，结合实际，制定出台《洛江区私有房屋翻建暂行规定》，为群众申请危房翻建提供了依据和便利。

林金荣告诉记者，洛江区还对党员干部参与“两违”行为和乡镇（街道）治违不力行为，加大问责力度，建立“区长约谈”制度，对拆违不力、进度慢的乡镇（街道），区长约谈其主要领导，查明原因，限期改正。

同时由区委督查室、区政府督查室、区效能办、区治违办等单位开展全方面、无间隙、定期不定期督查，及时跟进各责任单位“两违”治理任务完成情况，通报处理责任不落实、工作不力的单位和人员，有效调动各单位力量抓好整治工作。

群众签名共守城市管理法律法规

虹山 结合乡村建设打造“最虹山”

虹山乡把治违工作与践行群众路线、重点项目建设和“美丽乡村”建设有机结合，在治违中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的行为，为“美丽乡村”“美肤”，有效遏制了“两违”蔓延势头，提升了宜居水平。

虹山乡知道要建设“美丽乡村”，打造与时代接轨的现代化设施，挖掘乡村历史人文景致，呈现“最虹山”闽南文化，离不开村庄整治。为此，进行了深入的探索，研究出台治违工作机制。同时虹山乡把“两违”治理与“美丽乡村”建设规划有机结合起来，按照“美丽乡村”建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字的要求，认真开展调查研究，为编制“美丽乡村”建设规划提供详细的、真实的基础资料，同时为全乡“美丽乡村”规划建设提供决策依据。虹山乡还本着尊重农民群众的首创精神，引入群众参与机制，让农民群众参与“美丽乡村”规划建设的编制，全面真实地体现农民群众意愿，反映他们的需求，有助于科学地制定“美丽乡村”建设规划。

此次“两违”综合治理的重点问题是在私搭乱建房屋上，查清未批先建、少批多建、搭车建房及建设项目无任何法律手续等问题，虹山乡分门别类，先急后缓处理这些问题。同时，集中力量查处一批典型案件，狠狠打击违建行为，形成威慑，让群众不敢违建。

洛江区立足本地实际开展“两违”治理，美丽泉州“城市花园”画卷正徐徐展开。

双阳 突出“四个结合”重拳出击

双阳街道围绕工业发展和城市建设两大任务，突出“四个结合”，重拳出击，强力整治，“两违”势头得到了有效遏制。

坚持与重点项目建设相结合。加强新南片区、阳江片区、南山片区、物流园区等重点项目建设区域内“两违”整治，对项目范围建设行为严加管控，全方位巡查，全时段监控，对违法建房做到发现一起、拆除一起。

坚持与城区整治相结合。加强规划引导，重点实施泉三高速南惠支线、福厦高铁等重要交通干道沿线的违建整治，抓好阳光路、阳新街、朋虹路等商业街和景观带的违建整治和立面改造提升。对中心城区、农贸市场等沿街店铺各类临时搭盖、违规户外广告等进行整理。

坚持与宜居环境建设相结合。加强城区居住小区环境整治，重点整治私自搭盖、电线乱挂、垃圾乱堆、车辆乱停等小区脏乱问题，督促完善小区下水道整改、绿化、店面排污等配套设施建设。积极开展“美丽社区”创建工作，大力开展社区环境整治。

坚持与群众路线教育实践活动相结合。深入开展“重心下移访民情、包村包户全覆盖”主题活动，加强宣传，积极引导，鼓励符合条件的群众通过申请翻建或集中改造，改善居住条件保证居住安全。

万安 治违促重点项目建设

北迎宾大道拓改工程，塘西、后埭片区征迁改造工作等，今年，万安街道在开展治违工作中，立足街情，以治违促重点项目建设，形成适合街道的治违工作特色。

自北迎宾大道拓改项目启动以来，很多违建户要求对违建部分进行补偿。这些在项目周边冒出的违建既影响了所在社区整体的规划提升，也影响了辖区内重点项目的建设，给项目征迁工作造成了极大的困扰。万安街道紧抓此次“两违”治理的契机，实行“两违”“零补偿”，对妄图以违建谋取拆迁利益的行为说不。尤其是对北迎宾大道拓改项目征收范围内的两宗违法建筑进行彻底拆除后，有力地震慑了不法分子，整肃了社会风气。

同时，万安街道始终将“两违”治理工作与塘西片区、后埭片区的征迁改造工作结合起来开展，以治违机制促进群众生活越美越好越富。在建的后埭安置小区，群众普遍反映良好，居民期待着早日搬入安置小区，过上幸福安康的生活。这也是万安街道通过拆违结合片区改造工作取得的成效。

此外，还针对街道辖区内的两违建筑“违法占地少、近期违建少、完全没有手续的少，加层建设多、早期违建多、手续不完整的多”的现实情况，按照“依法依规、尊重历史、区别对待、宽严相济、逐步解决”的原则，采取四种处置办法，取得了治违的不同效果。

河市 严打破坏乡村景致的“两违”

山美、水美、人文历史美，呈现出一幅河市美丽乡村的画卷，“两违”存在与美丽乡村不和谐，河市镇在“两违”治理中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为，确保绿水青山长存。

河市镇在宜居环境建设中提升“两违”整治成效，坚持“疏堵结合、拆改并举”原则，即对“两违”行为保持零容忍、零增长的高压态势，对确实存在住房困难的群众，在政策允许范围内，引导符合条件的进行私有危房翻建，帮助申请保障性住房和安居工程建设共25户，保障群众的合理建房需求。结合开展宜居环境建设行动，重点对镇区“三边三节点”和北片区俞大猷公园至田格里拉农场的精品旅游路线沿线进行综合治理，对一些影响村容村貌、影响环境卫生、造成环境污染的养殖场、石材厂等违章搭盖进行拆除，共拆除13处，面积1000多平方米，引导沿线居民进行房屋立面改造，落实相关补助政策，为全面改善镇村环境、打造美丽乡村精品路线、提升“两违”整治成效打下坚实基础。

此外，河市镇还着力在宣传、巡查、查处、保障工作上下足工夫，全镇“两违”综合治理专项行动取得了阶段性成效。

马甲 污染整治保“水缸”安全

惠女水库是泉州的“水缸”，但周边畜禽（鱼）养殖污染了水源，马甲镇将治违行动与惠女水库周边畜禽养殖污染整治专项活动有机结合起来，确保“水缸”不受污染。

据悉，惠女水库是我市第二大水库，总库容1.23亿立方米，输水范围覆盖洛江区、泉港区、惠安县、台商投资区等地。近几年来，惠女水库周边畜禽（鱼）养殖回潮，养殖废弃物未能全过程综合治理达标排放，导致水库水质明显下降，养殖污染破坏了山清水秀的自然环境。为此，马甲镇将“两违”综合治理专项行动与惠女水库周边畜禽养殖污染整治专项活动相结合，得到了群众的大力支持。在全镇范围内大力宣传畜禽养殖污染的危害，对群众讲明整治的必要性和整治范围；进村入户摸底调查养殖场所，一经发现违法新搭建建筑物进行畜禽养殖的，依法给予强制拆除。截至目前，惠女水库周边整治范围内共签订关闭或拆除协议824份，完成率达50.83%。

在“两违”的治理中，马甲镇还注重疏堵结合，进村入户宣传有关宅基地的政策法规，听取群众意见，协助区住建局解决了彭殊等8个村位于980平方公里控制区危房申请翻建的困难，引导群众依法依程序申请；帮助存在居住困难的9户“两女户”和11户“低保户”解决住房问题，帮助其办理相关手续。

罗溪 标本兼治疏堵结合

罗溪镇结合全镇实际情况，坚持“标本兼治，疏堵结合”原则，使“两违”综合治理顺利进行。

“治本”，缓解群众实际困难，让群众“不想违”。罗溪镇采取传统手段与新颖方式相结合模式，做到宣传到位、人人皆知，使政策宣传深化，群众思想认识转变。认真结合全镇实际情况的群众实际需求，深化落实石结构房屋改造、造福工程、安居工程等惠民措施和农村宅基地建设政策规定，拟新建28户石结构改造户、20户造福工程和14户安居工程，每季度专题研究对符合条件的危旧房翻建进行审批建设，逐步解决群众实际住房困难。

“治标”，狠刹“两违”不正之风，让群众“不愿违”。强化巡查防控，增配电瓶车、皮卡车作为巡查工具，分片包干到人，坚持一天两次交叉巡查，重点加强对背街小巷、边角地带等容易遗漏地方的监管，确保巡查不留死角。严格执法拆除，在调查摸底和巡查防控基础上，态度坚决，不讲情面地整合各方力量，优先对美丽乡村示范村、镇区控规区域占用基本农田红线的“两违”建筑以及屡劝不改、顶风作案的“新苗头”进行联合执法，强制拆除。