土地流转瓶颈政策引导破解 泉州土地流转调查（下篇）

土地流转瓶颈 政策引导破解

——泉州土地流转调查（下篇）

种植户成立合作社，加工农产品并实施品牌营销。 （戴涵琦 摄）

核心提示

近年来，随着一批批年轻人涌入城市，泉州部分乡村里的土地也在一亩一亩地变荒地（详见本报昨日第5版）。可喜的是，随着农村改革的推进和农村土地承包经营权流转的落实，不少地区荒地又变回良田。目前，全市有超三成的承包耕地已成功流转，不仅盘活了土地，农民的腰包也鼓起来了。

然而，我市土地流转率虽然略高于全国的28.8%，但未来发展亦面临一些困难。其中，农村田块分散和农民流转意识淡薄是最大的瓶颈。为了鼓励土地流转，国家、省、市及各县（市、区）农业部门都已出台了相关政策，期待更加有效地促进土地流转。

□记者陈灵 王丽虹 石伟琴 黄少敏

瓶颈篇

流转形势喜人 背后困难犹存

意识淡： 土地是命根 宁荒也不“转”

永春县石鼓镇社山村一家果蔬基地负责人曾仲明说，他们现在计划扩大规模，在基地附近再租赁三四十亩地。由于这块地分属于多名农户，已经谈了3个多月，仍未谈妥。“村民其实也种得不多，有的地宁可荒着也不愿租出去。”

泉州市农业局经管站负责人也指出，农村田块分散的现状不利于流转。对承租人而言，为取得相对集中连片的土地，需要与不同的农户协商，常常因个别农户不愿意转出而造成成片土地得不到有效流转。这种情况的普遍存在，增加了土地流转的难度和成本。

“对于绝大多数农民来讲，土地仍然是安身立命之本，兼业型农业旧习惯根深蒂固，在外出务工、经商的农民中，大部分对土地的眷恋还很深，特别是受‘离乡不离土’的传统观念影响，土地流转愿望不够强烈，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去。”长期关注三农问题的业内人士吕先生说，农村土地还担负着农民的社会保障功能，农民将土地当成其最可靠的依托和归宿。他们担忧这种土地的经营权转让最后成了承包权的转让，他们会因此失去自己的承包地。