泉州首部实体法最快9月出炉

焦点2 泉州立法条例 今年两会将审议

立法是一项系统工程，立法程序包括立法规划和年度立法计划的编制、法规草案的起草、法规案的提出、审议、表决、报批、公布等。

“立法条例为地方立法工作定规矩，关系到地方立法的质量和水平，对于建立健全我市立法体制，提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，具有重要的现实意义和长远意义。” 陈力平主任说，与立法法是“管法的法”一样，立法条例是制定地方性法规的程序依据。市人大常委会高度重视立法条例草案的起草工作，从去年4月中旬开始，市人大常委会就组织人员开始着手起草立法条例草案，并多次广泛征求各方意见，依法进行审议。

目前，《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》已经过市人大常委会充分审议，并提交市委研究和提请省人大常委会法工委提前介入审核把关。今年“两会”期间，将重点审议《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》。

焦点3 泉州首部实体法 最快9月可公布

“《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》作为第一部实体法立法项目，是今年立法计划中的审议项目，目前有关部门正在抓紧起草相关法规草案。”陈力平说，去年11月20日，市人大常委会召开落实立法计划项目工作会议，有关起草单位和相关单位近20个市直部门参加，会上要求制定法规起草工作方案，明确提交法规草案的时间表。预计第一部实体法将于今年4月份进入市人大常委会会议审议。

“该部实体法一般要经过市人大常委会三次审议表决后，再报省人大常委会批准，才能向社会公布。”陈力平主任说，按照以往市里双月开人大常委会，省里单月开人大常委会，如果审议工作一切顺利，今年9月份或者11月份就可向市民公布。

焦点4 城管立法已纳入今年年度立法计划

城市的建设和管理是民生热点问题，有很多市民拨打热线，希望能为城市管理立法。

“城管何时立法？城市随意摆摊设点问题何时能有效解决？城市配套设施何时能配套健全？”昨天上午，家住市区丰泽新村的王小姐就针对城管立法提出了自己的疑问。

对此，陈力平表示，“城管”在中国各个地方都是个热门问题，媒体也都很重视，市人大常委会也有把这个问题考虑到立法计划当中。“有关城市管理的立法已被定为2016年年度立法计划的预备项目，我们已要求政府有关部门在今年6月份提出相关草案的初稿。草案要先经市政府法制办审核把关，并经市政府常务会议研究通过，才能正式向市人大常委会提出法规案。”陈力平说。

焦点5 餐饮环境污染防治 待时机成熟可立法

近年来，泉州餐饮业蓬勃发展，在方便市民的同时，也产生了一系列油烟、异味、污水、垃圾、噪音等环境污染问题，严重影响市民正常的生产生活。

日前，早报联合泉州市城市管理综合考评中心发起“畅通城市血管”特别行动，并针对如何解决餐馆油烟直排问题召开座谈会，会上大家呼吁为餐饮业立法。

陈力平表示，在最初研究筛选出的22个立法项目中就包含了《餐饮业环境污染防治条例》，但在综合考量后，没将其纳入今年的立法计划当中。下半年市人大法工委也将考虑2017年的立法计划，待时机成熟，会考虑为其立法。