《慈善法》9月起施行 泉州民间公益如何循法问路

公益之路将更专业

近日，泉州不少民间公益组织负责人来到泉州市民政局审批窗口询问登记事宜。据悉，自今年3月份《慈善法》草案公布以来，审批窗口已接待多家民间公益组织咨询，“他们有意申请登记注册，使其公益组织合法化、持续化发展”。

9月1日起，《慈善法》将正式实施，各方民间公益组织都十分关注，包括公益组织注册登记、公募资格申请、信息公开等内容。有业内人士认为，《慈善法》的出台，无形之中提高了民间公益组织的门槛，将促使泉州民间公益组织进行资源整合，从而推动民间公益慈善事业更加健康地发展。

律师建议 抓紧登记注册 公益组织规范化

11年前，爱心公益协会在南安市民政局登记注册，如今已经发展到广东、云南，甚至马来西亚等海外地区。每在一个地方设置分会时，爱心公益协会都会要求在当地民政部门登记，使其合法化。

今年年初，受泉州当地公益组织邀请，公益律师王胜利来泉为泉州市数十家公益组织开展法规培训。经过多天的培训，王胜利了解到，泉州的公益组织数量极大，开展活动的组织也不少，然而，到民政部门登记注册的数量十分有限。他归纳说，泉州公益组织具有“小、散、不成规模”等特点。

王胜利认为，《慈善法》的正式实施，将促使泉州尚未进行登记注册的、具备一定规模的公益组织抓紧时间落实登记注册事宜，为公益组织日后的发展做准备。

“出台《慈善法》，从国家层面而言，是对慈善组织实行放开和管理相结合，其中，支持和培育慈善组织是大原则。”王胜利认为，一些底子较好的慈善组织应顺应大形势，结合自身特点，努力发展成枢纽型社会组织，对登记注册较难的其他组织予以帮助，扶持它们正式成立，为其他社会组织的发展提供支持和帮助，做中小型慈善组织成立发展的孵化器。

针对泉州慈善组织小而散、运作不规范的现状，王胜利认为这跟组织自身建设能力不足有很大的关系。“此时，需要政府相关部门给予支持，慈善总会、行业组织机构等应对慈善组织的建设能力进行培训，促进慈善组织的健康发展。”

业内人士 构建大平台 引导文化公益

“9月1日起，《慈善法》就要正式实施，各方民间公益组织都十分关注。这是一个方向标，使得民间公益人在以后做公益活动时可以规范行事，知道什么能做什么不能做。”赖金土表示，各公益组织都应学习《慈善法》，熟悉《慈善法》，这是做公益活动的基本，以便日后更好地开展公益活动。

与此同时，赖金土认为，《慈善法》的出台，提高了民间公益组织的门槛，也将促使泉州民间公益组织进行资源整合，“通过整合构建大平台，形成几个经验丰富、组织规范、具备公信力的大团体”，从而推动民间公益慈善事业更加健康发展，“这是一个趋势，也是提升泉州民间公益组织的一个契机”。

苏少隆认为，民间公益的未来走向，应该从以捐赠物资为主要帮助手段的原始公益状态转变为以理念引导为核心的文化公益，此外，公益组织应当走循环公益路线，利用现有的公益资源“造血”，为未来公益事业的循环开展提供源源不断的支持。

苏少隆回忆，协会成立之初，活动大多是临时性的、感性的，而且协会的账目上是没有资金的，一有活动才会发起募捐，专款专用。“近年来，我们也在做一些尝试，主推公益创业。目前，我们正在筹建两个公益创业项目，其一是在云南的观音寺，我们计划将那里发展成旅游景区，其二是位于厦门的一个文创企业园，这些都可以成为公益资金可持续的增长点，为以后的公益活动提供可持续性的资金支持。”

部门声音 专业化社工群体将成为趋势

泉州市民政局行政审批科科长朱维良介绍，在《慈善法》出台之前，他们并未对登记注册的公益组织进行分类整理，因为在此之前，他们只以社团、基金会、民办非企业三类管理条例为审批标准，而民间公益组织归属在社团里。

“社团的登记条件相对严格，相关条例要求至少要有50人及以上的成员、3万元的基金，还要有相关的章程、组织机构等。”朱维良认为，或许这些条件让许多民间公益组织迟迟未申请注册登记。

“相比于社团，以具有专业能力的社工为主的民办非企业和资金雄厚的基金会，在开展相关工作时更为专业。”朱维良介绍，在以公益救助活动为主要活动的民间组织到民政局申请注册登记时，一般而言，他们并不建议成立社团，而是在考量对方能力的基础上，建议对方申请登记注册民办非企业或基金会，让有钱者出钱，让有力者出力。

他介绍，社会工作者大多受过专业的培训，他们需要通过严格的考试，因为社工需要凭证上岗，而且共分初、中、高三级。与一般公益组织开展的公益活动相比，社工工作的目标更为明确，而且具有连续性，切实帮助到需要帮助的人。而一些财力雄厚的人则会成立基金会，为许多民间慈善活动提供资金支持。

（记者 颜雅婷 麦彬彬 吴嘉晓 文/图）