晋江之路——“晋江经验”15年发展传承综述

全面发展成核心目标

“晋江经验”的核心内涵就是全面发展。为此，晋江积极承担起23项国家级改革试点任务，不断大胆突破、主动作为，推出一批率先于全省和全国的改革实践。

改革创新成为发展的核心动力。晋江以“金改实验区”为依托，放大红利，创立“产业创投引导基金”，下设“智能装备”“互联网+”“创新创业”3只子基金，引导投向当地的集成电路、石墨烯等新兴产业。随着新兴产业的崛起，投资密集型、智力密集型产业目前已占到晋江市实体产业的近20%。

致力于打造品质城市。“进得来、留得住、融得入”，晋江在全国率先开展新型城镇化建设，并成为全国试点。产城融合、以城带乡、以产兴城，2012年以来，晋江累计实施省、市城镇化项目500多个，完成投资近800亿元；全市统筹，城乡一体，2016年，晋江市农村和城镇居民人均可支配收入比为1∶2.14，福建为1∶2.40，城乡差距日益缩小。

建设生态晋江成为自觉追求。623家石材加工企业集体退出，66家皮革加工厂整合成4家规模化皮革企业，建陶企业全部使用天然气替代；实施全流域治理，33条河流一河一长，建立污染源销号机制；探索环保部门与公检法部门联席会机制，成立法院生态法庭、检察院生态资源监察科、公安局生态资源治安中队实行专案专办……2016年，晋江年平均空气质量优良率达97.26%；33条河流中的22条消除了黑臭，4条达到Ⅴ类标准。

面向全球实现开放发展。15年来，晋江始终以开放的胸怀力推企业走向国际化。2016年，恒安集团布局海外营销中心，设立洲际生产基地；贵人鸟股份有限公司斥资2000万欧元，投资西班牙足球经纪公司BOY；安踏集团开展品牌并购战略，入股日本“迪桑特”公司……据统计，目前晋江已有上百家制造企业直接在海外设厂，参与全球化分工，“晋江品牌”正在代言“中国制造”。

全力做大民生福祉。晋江每年把60%以上本级财力用于民生建设，并在全省实现“七个率先”：率先实行新农合跨省异地结报；率先实现被征地人员养老保险“即征即保”；率先把治安巡逻队配到村一级，“两抢”案件从日均17起下降到0.5起；率先推行“居住证”制度，110万外来创业务工人员享受30项市民待遇；率先实行公办高中和中职学校免学费，每年有4万名学生受益；率先实行乡村医生养老保障制度；率先实现城乡环卫保洁一体化。

党建发挥政治优势

“晋江发展之所以又好又快，党建起了关键作用。”2016年10月29日，福建省委书记尤权将六中全会后的首场宣讲调研地选定在晋江。“‘晋江经验’强调的就是改革开放，而改革开放必须要依靠党的领导。”

1998年，优兰发集团正式建立党组织，2010年升格为党委。而助推其成为国内行业领军、省级高新技术企业的“秘诀”，就是它有一支“党员科技攻关团队”——创造出国家发明专利6件。这个团队的核心，正是集团党委书记甘木林。2013年优兰发集团党委将多年的非公党建经验整理为《优兰发公司党建工作标准》，这部《标准》成为全省首份《非公企业党建工作标准》。同年，优兰发集团获评晋江市唯一的全国“创先争优”先进基层党组织。

实践证明，越是发展步入关键阶段，党建统揽功能就越发凸显；越是经济发展遇到困难，党建引领作用就越发鲜明。据统计，晋江市已建立非公企业党组织1306个、党员6571名，恒安、安踏、361。等知名企业，同时也是全国、全省先进基层党组织单位。

晋江，既是蓬勃发展的创业之城，也是非公党建工作创新的热土。全国首创非公企业党务工作者职称评聘办法及非公党建党务人才订单式培养模式诞生于此。晋江将企业党组织书记按一至五级评聘为市级“非公党务工作者”职称，实行任职准入、分级激励，并开创“区域化党建联盟”模式，以点连片，以片成面，在同频共振中凝聚为党建共同体。同时，晋江强化政治激励引导，将企业党建作为全市非公经济人士评先评优、推选“两代表一委员”的前置条件。

晋江市还在全省率先建立“一线锻炼干部、一线使用干部”的用人机制。2010年，晋江新型城镇化过程中开建梅岭组团。总面积195万平方米，涉及人口2万多，晋江实行党员干部挂钩镇（街道）和村（社区）、挂帅城建组团和重点项目制度，从市领导到村干部，人人有职责、个个挑重任，仅用55天就完成征地拆迁任务，创造了“新晋江速度”。

党建工作铸就了广大党员干部“奋发争先、不甘平庸”的精气神。2017年3月，晋江市委正式制定《全市干部一线工作考核制度》，提出“只要干得好，就要使用好”。