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泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例草案昨日一审 九十九溪纳入两江保护网 东南网6月18日讯（海峡都市报记者 徐锡思）绿水青山就是金山银山。昨天，在泉州市人大常委会第二十一次会议上，《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例（草案）》提请审议，为打好碧水保卫战提供重要法制保障。 泉州市人大常委会主任陈灿辉主持会议。分组会议对《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例（草案）》和《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例（草案建议修改稿）》进行了深入讨论，常委会组成人员逐条逐句对条例草案进行审议，并提出了意见和建议。建议修改稿约为7000字，紧扣两江流域水环境保护的实际，在政府职责、监督管理、污染防治、饮用水源与生态保护等方面作了具体规定，接下来还将进一步修改完善。 九十九溪纳入法规适用范围 草案建议修改稿提出，泉州市行政区域内晋江、洛阳江流域地表水、地下水体的水污染防治和水生态保护为适用范围。晋江流域，指的是晋江源头至[虫][寻]埔枪城出海口、外引工程龙门滩水库流域所有干支流的集水范围，包含引用晋江水源的南、北高干渠及其饮用水水源保护区范围；洛阳江流域，指的是洛阳江源头至洛阳桥闸出海口所有干支流的集水范围。 海都记者了解到，这个适用范围的表述，实际上将九十九溪纳入——这个修改，源于最初的“除九十九溪之外的晋江流域”表述，市人大常委会法工委组织市生态环境局、水利局、司法局以及晋江市、南安市政府等进行了专题论证，从流域界定、水质要求、政策政情等方面，最终对九十九溪纳入法规适用范围取得共识。 专设人大监督打好“组合拳” 海都记者注意到，草案建议修改稿第八条“人大监督”，是专门设立的条款。 条例草案原来也有规定，市县两级政府每年向同级人大报告两江流域水环境保护情况，作为第六条第二款。不过，有的委员提出，人大应当加强对流域水环境保护工作的监督检查，在碧水保卫战中打好立法和监督的“组合拳”。 为此，建议修改稿在原来条款的基础上，专设一条“人大监督”的规定，增加了市县两级人大听取同级政府专项工作报告、开展执法检查等内容，加强对流域水环境保护工作的监督检查。 针对突出问题修改禁止规定 立足泉州市流域水环境保护的突出问题，建议修改稿作了一些更有针对性的修改，将禁止规定更加明确和细化。 包括增加禁止乱倒生活垃圾、倾倒工业固体废物以及其他废弃物的内容，防止垃圾、废弃物通过地表径流或者雨水冲刷流入水体；增加禁止新建、扩建剧毒物质、危险化学品贮存、输送设施，禁止新建垃圾填埋、焚烧项目的规定；增加流域内禁止销售含磷洗涤用品、鼓励使用无磷洗涤用品的规定，解决部门集中反映的含磷洗涤用品过量使用导致流域总磷超标问题。 此外，鉴于上位法对修建尾矿库、倾倒建筑垃圾等禁止行为已经有明确规定，建议不再重复规定。 区分不同污染细化防治要求 海都记者了解到，在立法调研中发现的水污染问题，区分工业污染、城镇污染、农村污染和养殖污染等，条例草案也明确进一步完善相关防治措施，提出了专门的、细化的要求。 比如，工业污染方面，有的地方提出，两江沿线私设排污口偷排乱排问题仍然存在，应当加强排污口的管理——要求统一设置入河排污口标志牌，建立档案资料，定期监测水质，明文写入条款。 又比如，城镇污染方面，根据中央和国务院的文件对“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”的要求，建议增加建设城镇污水集中处理设施及配套管网的相关规定。 在农村污染方面，要求制定农业面源污染综合防治方案，不得使用国家明令禁止的农业投入品；在养殖污染方面，在规范畜禽养殖的基础上，补充加强流域水产养殖管理的规定。 |
