编者按：石狮市位于福建省泉州市的东南端，是“海上丝绸之路”重要起点城市，融入“一带一路”具有得天独厚的优势和条件。近年来，石狮主动融入共建“一带一路”，持续推动福建省“海丝核心区”和泉州市“海丝名城”建设，深入创建全省扩大开放示范区和融通国内国际双循环的区域枢纽，高质量建设贸工联动、全域共富的现代化滨海城市。今天，我们刊发石狮市委书记蔡永生的署名文章《高质量共建“一带一路”打造对外开放高地》。文章从三个方面进行了深入阐述：一是深刻认识高质量共建“一带一路”对经济社会发展的重大战略意义；二是深度融入共建“一带一路”建设大局，谱写中国式现代化县域实践精彩篇章；三是聚力打造“一带一路”对外开放新高地，激发高质量发展新动能。以下为署名文章全文。 近年来，福建省石狮市深入学习贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”重要讲话精神，主动融入共建“一带一路”，持续推动福建省“海丝核心区”和泉州市“海丝名城”建设，深入创建全省扩大开放示范区和融通国内国际双循环的区域枢纽，高质量建设贸工联动、全域共富的现代化滨海城市。 一、深刻认识高质量共建“一带一路”对经济社会发展的重大战略意义 共建“一带一路”倡议，是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势作出的重大决策。习近平总书记一系列重要论述，为高质量共建“一带一路”指明了实践路径，具有十分重大而深远的意义。 促进区域经济协调发展的重要载体。习近平总书记指出，共建“一带一路”倡议，旨在传承丝绸之路精神，携手打造开放合作平台，为各国合作发展提供新动力。以古代“丝绸之路”的历史符号，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在共建“一带一路”倡议的带动下，区域经济互联互通得到有效改善，对促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合，以及实现区域经济均衡协调发展具有重要意义。 加强国际交流合作的重要抓手。习近平总书记指出，“‘一带一路’倡议，就是要实践人类命运共同体理念”“凝聚各方共识，规划合作愿景，扩大对外开放，加强同各国的沟通、协商、合作”。目前，“一带一路”已成为各方共商共建共享的和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭，共建国家实现互利共赢，人民获得感、幸福感不断增强。 建设互联互通网络的重要机遇。习近平总书记指出，中国将继续推进高质量共建“一带一路”，加强同各国基础设施互联互通。共建“一带一路”倡议促使各地区加强交通基础设施建设，一批项目先后落地，中国与共建国家间的“陆、海、天、网”四位一体互联互通布局不断完善，中欧班列开行数量保持稳定增长，形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。 推动贸易投资畅通的重要渠道。习近平总书记强调，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。在“逆全球化”思潮不断涌动的背景下，贸易畅通始终是共建“一带一路”的重要内容。2013—2022年，中国与共建“一带一路”国家货物贸易实现年均增速6.4%。截至目前，已与30个国家建立双边电子商务合作机制。共建“一带一路”倡议开辟了世界经济增长的新空间，搭建了贸易投资的新平台，推动贸易投资自由化、便利化，有效维护全球贸易投资繁荣。 二、深度融入共建“一带一路”建设大局，谱写中国式现代化县域实践精彩篇章 作为“海上丝绸之路”的重要起点城市之一，石狮市主动融入“一带一路”建设，着力拓通道、强机制、搭平台、优服务，取得丰硕成果。2023年实现地区生产总值1200.34亿元，外贸依存度从2013年的26.46%攀升至2023年的41.47%，外贸出口额占泉州比重从12.55%提升至23.6%，与58个共建“一带一路”国家和地区建立经贸往来关系。 着力拓通道，港口航线扩容增量。互联互通是贯穿“一带一路”的血脉，基础设施联通是“一带一路”建设的优先领域。共建“一带一路”倡议提出十年来，一个个“连心桥”“繁荣港”“幸福路”在各国铺展，为全球互联互通、共同发展注入新活力。石狮自古以来，就是泉州刺桐港的重要门户，港口是石狮人向海开拓、勇闯天下的起点。近年来，石狮传承弘扬千年“海丝”之路、“港兴通天下”的理念，在“一带一路”基础设施联通领域持续发力，充分发挥区位、资源优势，着力拓通道，推动港口航线扩容增量，先后深化与中远太平洋集团、福建省港口集团、厦门港务控股集团的合作，取得良好成效。泉州湾港区“石湖+锦尚组合港”建成投用港口泊位、保税中心、航运中心等一批重点项目，石湖港区迈入年吞吐能力超300万标箱的大型港口行列，锦尚作业区扩大开放通过国家级验收。出台政策鼓励水路运输企业新建或回迁外挂船舶，通过“造船＋借船”扩大运营规模，2023年水路运输船舶运力突破232万载重吨，水运周转量突破121.39亿吨公里。坚持以航线为纽带，采取“一线一策”个性化方式扶持航线发展，累计开通运营内贸航线20条、“一带一路”外贸航线19条，并通过外贸内支线共享厦门港国际航线资源，2023年港口吞吐量突破4488.34万吨，外贸集装箱吞吐量突破9.64万标箱，同比增长13.4%。 着力强机制，跨境贸易方兴未艾。经贸合作是共建“一带一路”的重要内容，也是共建“一带一路”倡议中最具活力和潜力的领域。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力。在“逆全球化”思潮不断涌动的背景下，共建“一带一路”致力于实现世界的互联互通和联动发展，进一步打通经济全球化的大动脉，促进各国更大范围、更高水平的国际合作，共享经济全球化成果，推动构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局。面对共建“一带一路”倡议新机遇，石狮积极探索，深化以贸带工、贸工联动发展模式，着力强机制，瞄准“跨境贸易”这一赛道精准发力。一方面，注重培育外贸新增长点，获批福建省首个国家级市场采购贸易试点、全国首个预包装食品出口试点，建立“一地试点、十地共享”推进机制，帮助广大民营中小微企业开拓国际市场，自2018年试点以来累计实现出口1838.21亿元，其中2023年出口384.36亿元、出口规模居全国39个试点第3位。同时，引进专业供应链管理公司，运营福建省最大的B型保税物流中心，积极拓展保税进出口、集拼等业务，2023年累计完成保税出口额20亿元，出口规模居全国82个保税物流中心第5位。另一方面，建成“一网一总部十园区”跨境电商生态圈，依托跨境电商公共服务中心，在全省率先开展跨境电商品牌培育全流程孵化服务，相关做法经验入选全国“外贸新业态优秀实践案例”，2023年跨境电商交易额超65亿元。一系列的举措取得阶段性成果，石狮先后获批国家外贸转型升级基地（纺织服装）、全国首批外向型产业链（纺织服装产业）提质增效示范项目、福建省级外贸转型升级基地（水产品），2023年外贸出口额突破445亿元，稳住了外贸基本盘。 着力搭平台，交流合作硕果累累。海外华侨华人具有很强的双向服务能力，是助推“一带一路”建设的重要力量。石狮是我国著名侨乡，现有海外华侨华人37.16万人，其中近90%分布在共建“一带一路”沿线国家和地区。近年来，石狮注重凝聚侨心、汇聚侨力，以侨架桥、以侨促贸，举办两届RCEP青年侨商创新创业峰会，引导华侨华人参加“海丝”侨商投资贸易大会、中印经贸合作推介会等活动，对接资源、拓展商机。引进福建省“名优特”产品，成立东南亚采购集散中心，建成福建省首个面向华侨华人的跨境电商采购平台“侨易邦”，为海外华裔提供全链条服务，2022年启动以来累计服务企业1900多家、出单432万单。利用侨胞海外商业网络优势实施优品出海行动，设立泉州（泰国）优品展销中心，发起设立福建侨商海外仓联盟，在23个国家设立海外联络处，引导企业与华侨华人联合设立13个新型海外仓。 着力优服务，营商环境近悦远来。一流的营商环境是经济发展的“强磁场”、对外开放的“金招牌”。习近平总书记强调：“着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提高招商引资的质量和水平。”近年来，石狮将优化营商环境作为“一把手”工程，打出政企互动、改革创新、优化服务“组合拳”，助力更多贸易主体驰骋“一带一路”市场。突出向服务要效能，叠加发力稳企惠企政策，仅2023年就新增减税降费、退税缓费8.5亿元，兑现惠企资金4.5亿元。突出向改革要红利，全国首创的汇率避险政府“公共保证金池”模式获国家外汇管理局表扬推广，在福建省率先开辟跨境收汇“总量核销”绿色通道，推出出口信保统保、“数据贷”“增信信保贷”“退税快贷”等金融产品，解决企业“急难愁盼”问题。突出向创新要效率，率先推行市场采购贸易全国通关一体化模式，搭建“海、陆、空、铁、快件”多式联运通关服务体系。推行“泉厦组合港”协同机制，开通以水路方式运抵、提离货物的“海上巴士”，创新“陆改水”、内外贸“同船运输”等监管模式，帮助企业降本增效。如今，一流的营商环境，让经营主体近悦远来，目前辖区经营主体超17万户、占比超90%的民营企业（商户）在这里创新创业。 三、聚力打造“一带一路”对外开放新高地，激发高质量发展新动能 福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平同志曾在福建工作17年半，亲自领导和推动了福建改革开放和现代化建设事业，对福建工作始终高度重视、关怀备至。2021年3月，习近平总书记亲临福建考察，作出“四个更大”重要要求，强调“要深度融入共建‘一带一路’”“建设更高水平开放型经济新体制”。党的二十大强调“推动共建‘一带一路’高质量发展”，国家明确支持建设福建“海丝核心区”、泉州“海丝先行区”。共建“一带一路”奔向下一个金色十年，石狮将牢记习近平总书记的谆谆嘱托，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，勇扛使命、勇挑重担，以实干实绩助力共建“一带一路”实现更高质量、更高水平发展。 探索推进流动型开放向制度型开放转变，打造“丝路贸易”创新发展示范区。习近平总书记强调，推进高水平对外开放，要稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。高水平开放意味着“更大范围、更宽领域、更深层次”的对外开放，是涵盖大城市与小县城的开放，是要求货物贸易升级、服务贸易创新和数字贸易发展的开放，是从过去被动“规制跟随”型开放转向主动“规则制定”型的开放。石狮因改革开放而生，将坚持围绕投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域，深化体制机制改革，完善配套政策措施。我们将积极争取全国首个市场采购预制菜出口试点落地，申报中国—泰国经贸创新发展示范园区，争取纳入福建新一轮自由贸易试验区扩区范围，放大已获批的福建省首个国家级市场采购贸易方式、全国首个市场采购贸易方式出口预包装食品等各级外经贸试点辐射效应，通过政策引领、机制建设、平台搭建，推动形成融通创新生态。石狮由商贸繁荣而兴，始终坚持以“开放”理念拓展发展格局，大力发展外向型经济，成为全国县域“百强”、福建省县域“十强”。我们将用好用活全国（福建）内外贸一体化试点政策，引导龙头企业推进实施内外贸产品“同线同标同质”，保持优势产品出口稳定增长。在全国范围率先探索跨境电商出口合规化模式，依托海外侨亲团体建设更多优品展示中心、海外仓联盟，促进外贸多业态融合发展。全力推进信保扩面降费，培育外贸代理出口、供应链金融服务等业态，升级跨境电商公共服务中心，提升外贸综合服务水平。 全面推进经济通道向通道经济转变，打造“丝路海运”核心中转区。习近平总书记指出，“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。当前，我国正逐步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何在“大循环”和“双循环”中充分利用“两个市场”和“两种资源”，关键在于立足口岸重要节点构建腹地支撑、区域互动格局，推动“条状”的经济通道向发展辐射能力强、市场配置优、经济效率高的“块状”通道经济转变。石狮区位条件优越，拥有10万吨级石湖码头，是新时代泉州发展外向型经济的重要支撑。我们将主动对接国际交通体系和全球物流网络，深度融入国家“丝路海运”和福建省国有港口一体化经营发展大局，加快构建“产业—物流—港口—航运—市场”全链条生态体系，引导“港产城”高质量融合、高效能发展，在海向通道上打造连接“一带一路”沿线国家的黄金水道。我们将持续提高科技创新能力，搭建港航信息互联互通高效数字平台，加快商贸服务型国家物流枢纽石湖港片区配套设施建设进度，有序推进石湖港相关泊位新增对外开放、港口智慧化建设。巩固壮大内贸航线，持续加密外贸内支线，优化“泉厦组合港”口岸监管模式，与厦门港、福州港错位培育东南亚、俄罗斯、韩国、中东等国际航线，推动航运“朋友圈”再扩容。合理布局港后空间，着力招引一批港航海运、物流仓储和“两头在外”的外向型企业落地，培育发展“前港后厂”“前港后仓”“港口+园区”“港口+多式联运”等临港产业，不断加强“一带一路”港航贸一体化发展和资源市场虹吸力。 大力推进资源优势向发展优势转变，打造“丝路文旅”融合发展区。习近平总书记指出，要积极架设不同文明互学互鉴的桥梁，深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、卫生、考古等各领域人文合作。文明因交流而多彩、因互鉴而丰富。共建“一带一路”倡议提出以来，不仅为世界经贸发展注入了新动能，也为各国文明交流互鉴搭建了新桥梁，成为弘扬全人类共同价值的重要实践平台。石狮历史文化底蕴深厚，2021年“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功获评世界文化遗产，石狮的石湖码头、六胜塔、万寿塔三个遗产点名列其中。我们将紧紧把握机遇，持续加强与“海丝”沿线国家城市在世界遗产保护研究、展示阐释、活化利用等方面的交流合作，不断提升“丝路文旅”品牌影响力和价值转化力。当前，通过与“一带一路”相关共建国家和地区加强文化产业合作，我国的文化产业发展势头十分强劲，文化影响力得到进一步提升。特别是随着我国各类出入境便利措施不断丰富，共建“一带一路”国家在我国出境游市场中所占份额不断增长，旅游热度持续走高。石狮作为全国县域旅游综合实力百强县，自然风景优美宜人，享有“十里黄金海岸、六百年古卫城、千年海丝路、万亩城市公园”的美誉。我们将深度整合沿线人文、山体、滨海资源，招引打造 “爆点”文旅项目，探索设立海外文化驿站、海外旅游推广中心，激活“山海城”联动新活力。作为“海丝航标”的石狮，在漫长的对外经济和文化交流过程中，形成了博通古今、融汇中西的饮食文化，获评“闽菜地标美食城市”称号，“宋元海丝宴”在中国国家博物馆惊艳亮相并入选“全国地标美食名录”。我们将依托“宋元海丝宴”IP与中国国家博物馆、中国饭店协会等共同实施“闽南美食•海丝共享”薪火计划，常态化举办“海丝”主题宣传推介、文化论坛、产业对接、节庆赛事、研学旅游等活动，传承弘扬“丝路”精神，促进文化交流和文明互鉴，把石狮旅游资源变成产品供给，让石狮文旅“网红”变“长红”。 （福建省石狮市委书记蔡永生） |
