(三)加强反腐倡廉建设，进一步完善惩治和预防腐败体系

认真落实惩防腐败体系建设2008-2012年工作规划，制定实施推进2013-2017年工作规划的工作方案，持续完善惩治和预防腐败体系。

进一步加强反腐倡廉宣传教育。继续把反腐倡康宣传教育纳入党委宣传教育总体规划，整合宣传教育资源．以领导干部为重点，坚持不懈地加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规教育、示范教育、警示教育和诫勉教育。深入研究党员干部的思想状况，改进教育方式，创新教育载体，增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设融入和谐文化建设之中，大力建设崇尚廉洁的社会文化、组织文化、职业文化和公共服务伦理规范，营造全社会抵制腐败的良好氛围。

进一步深化反腐倡廉制度建设。适应完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的要求，把反腐倡康制度建设寓于政治、经济、社会建设之中。要大力发展党内民主，切实保障党员权利。完善议事决策制度；深入推进干部人事、行政管理、财政管理、政府投资、国有资产监管、司法工作等方面制度改革，扩大行政电子综合监察范围，规范行政自由裁量权，防止决策失误、权力失控和行为失范。要建立健全防止利益冲突机制，压缩公共权力寻租空间；完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，加快建立统一的交易平台，进一步减少公共权力对微观经济活动的直接干预；完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；开展制度廉洁性评估工作。要把反腐倡廉融入社会管理之中，进一步完善中介组织，探索社会领域预防腐败工作，健全维护人民群众根本利益的社会公正机制、推动反腐倡廉工作的群众参与机制。加强对制度的宣传和监督检查，加大对违反制度行为的查处力度，增强制度的约束力和执行力。

进一步强化对权力运行的监督制约。重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人，以及重点环节和重点部位权力行使过程的监督，深入开展防控腐败风险工作。坚持党内监督与党外监督相结合，形成监督合力。大力推进党务公开，全面落实党内监督十项制度。完善派驻(派出)纪检机构统一管理制度，积极探索派驻(派出)机构实行有效监督的途径和方法。强化行政监察，更加有效地开展廉政监察、执法监察和效能监察。加强财政监督和审计监督。拓宽党风廉政监督员、特邀监察员、机关效能建设监督员监督渠道。巩固完善办事公开制度，强化群众的监督。加强事前、事中监督，关口前移，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。重视发挥信息技术全程留痕和实时监控的特性，增强监督的及时性、有效性。

始终保持惩治腐败高压态势。建立健全腐败案件的及时揭露、发现、查处机制，拓宽案源渠道，严肃查处各类违纪违法行为。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，重点查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的案件，侵害群众利益、侵吞国有资产的案件以及群体性事件、重大安全责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度。健全办案的纪律要求和责任追究制度，坚持依纪依法、安全文明办案。完善惩治腐败成果转化运用制度，发挥办案治本功能。正确运用政策和策略，宽严相济、区别对待，保护党员干部的合法权益和干事创业积极性。

(四)加强组织领导，推动党风廉政建设和反腐败工作深入扎实开展

认真落实党风廉政建设责任制。各级党组织要切实加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥反腐败协调小组的作用，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉任务落到实处。各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本部门、本系统、本行业反腐倡廉建设。各级党员领导干部要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检机关要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

加强纪检干部队伍建设。以提高依纪依法履职能力为重点，抓好各级纪委领导班子建设，增强班子整体功能。继续加强县、乡两级纪委建设，加强对派驻(派出)纪检机构的领导，充分发挥基层纪检组织作用。建设学习型纪检机关，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、教育培训、调查研究、跟班挂职、公开遴选和轮岗交流等做法，进一步加强业务装备和信息化建设，提高纪检干部队伍素质和履职能力。健全和完善规章制度，进一步规范内部权力运行，强化管理监督。牢固树立执纪者带头守纪、监督者更应接受监督的意识，模范遵守党纪国法，维护可亲、可信、可敬的良好形象。

今后五年，党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和省纪委的坚强领导下，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，为实现市第十一次党代会确定的宏伟目标提供坚强的政治保证！