公共财政之源是创造财富的民众。公共财政的使用却很少让民众说了算。经常是领导的一句话，一个决断，就让公共财政千金散尽。这些年来，一种名为公祭的风气悄然兴起，极尽排场，揽尽奢华的鳌头，广大民众是看在心里、痛在心上，却无可奈何。

　　又是一年清明到，一些地方公祭活动又开始粉墨登场。民间的怨声载道，仍然于事无补。这种状况其实由来已久，类似的事件其实不止一件。两会期间， 108名政协委员签名反对建设“中华文化标志城”，山东某市市长不就“掷地有声”——标志城肯定要建吗？这位市长为何能说此硬话，不就是他有着足够的权力支配公共财政吗？让人气愤的是这样的事件仍然在接二连三地发生着。为此，笔者疾呼“让公共财政的使用真正还权于民。”

　　其实，根据宪法以及各级地方人大组织法的规定，各级人大及其常委会拥有重大事项的决定权。凡是重大的事项，都应该交由人大或者常委会审议表决。按说，有法律规定了，民众的监督应当不难。但让人尴尬的是法律并没有明确规定“何为重大事项”，因此，对于公祭、文化城之类的活动、项目，就有人钻了其空子，让官员的批示、决定就代表了民众的意志，一些看似政绩卓著的活动、项目就堂而皇之地走进了现实，而其背后民众“血汗钱”就如滚滚东逝的长江水——一去不复返了。所以，在此建议，应当从法律法规上明确何为重大事项，对于一些地方动辙千万上亿元的公共财政支出，最好的办法就是在广泛讨论和充分论证之后纳入民主决策程序——让人大代表人民行使当家做主的权利。对一些劳民伤财、为政绩而做的活动、项目，应由民众给予否决。对一些无视民意的官员，及时罢免、撤换直到追究法律责任。对于确实便民、惠民、富民的活动、项目，则要善于发动民众力量，把好事办实、实事办好。

　　公共财政使用权还给民众，要求官员心中要有民众，把一切为了民众作为工作的出发点，作为公共财政关注的重点。要做到这一点，需要掌握着权力的官员转变决策方式，也需要民众发挥好监督、参与公共财政管理的作用。（吴兴刚）

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