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张亚中:连与大陆签署个最基本的ECFA都还要反对,台湾是否应该好好想想了。
台湾大学政治学系教授、两岸统合学会总召集人张亚中今天为中评社撰文,谈ECFA与台湾“主权”,文章如下:
有关ECFA的讨论,涉及是否会影响台湾“主权”、是否需要公投、海基会有无权利代表政府签署、是否需要“立法院”先行审议等问题,都是台湾内部目前争议的焦点。本文仅就最根本的ECFA与“主权”关系进行讨论。本文提出两个思考逻辑与一个建议。两个思考逻辑为:一是台湾应先追求“主权”,还是争取权力?二是台湾应先选择“相对收益”还是“绝对收益”?一个建议是:真正为台湾好,ECFA虽然要签,但是不够的,台湾应推动具有共同体性质的共同市场。
一、“主权”与权力的辩证:没有权力哪来“主权”?
我们先来解释一下什么是“主权”。不同于君主时代的“主权”属于君主,在民主共和的时代,“主权”属于人民,政府只有代表人民行使“人民主权”的“权利”(right),代为行使人民主权的“权力”(power)而已。政府在行使“权力”时,将其运用在不止政治,还包括经济、科技、文化的权力(即权力的组成)。简单地说,国家是否拥有“主权”的基础在于国家是否拥有权力。表面上,任何主权国家均是一视同仁,但是在实际的政治运作中,没有权力,国家的主权是空的,是虚假的,即使有也是被别人看不起的。换言之,“主权”与“权力”(实力)两者的辩证关系才是我们应该讨论的问题。
我们都了解目前“中华民国”的“主权”正当性受到质疑,但是我们要问,应该先追求“主权”还是争取“权力”?如果是前者,那么举全台之力,推动加入联合国或以国家为组成的国际组织,或是推动与他国建交,累积外交国数目;如果是后者,那么就应该抓住任何机会,提升台湾的竞争力,让台湾拥有愈来愈多的实力与权力。
从过去的经验与现在的国际政治现实来看,先追求“主权”叫做“务虚”,先争取权力才叫做“务实”。两岸签署ECFA,有助于台湾商品在中国大陆的竞争力,提升经济实力,这即是“务实”的作法。
回顾历史,“中华民国”从1971年退出联合国、1979年与美国断交,国家“主权”的正当性受到高度质疑,但是当时政府与人民咬紧牙关,全民“务实”积极拚经济,而不是“务虚”争“主权”,才有1980年代末期台湾钱“淹脚目”的情景,受到国际尊重,那时向法国购买幻象战机可以用现款支付,外国政府照样承认“中华民国”护照。曾几何时,台湾开始“务虚”,李登辉与陈水扁以追求台湾主体性或“主权”为名义操弄斗争,台湾进入类似“文化大革命”的时代,人人以“爱台湾”为口号。一方面主张台湾已是一个独立的“主权”国家,一方面又高喊要争取“主权”。这种矛盾心态背后就是对自己的没信心,以及对国际环境的恐惧。在“爱台湾”与“争主权”的操弄下,又是“烽火外交”又是“入联公投”,其实全是包装贪腐与政客私利,将台湾昔日累积的资产几乎挥霍殆尽,也不见“主权”有任何强化。总结这三、四十年的经验,前半段,台湾“务实”的拚“权力”(实力),后半段,台湾“务虚”的玩“主权”。现今面对ECFA,反对者又重谈“主权”老调,怎不令人感慨。
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