最近民进党高层有人重提赦免陈水扁的呼吁，理由是陈水扁涉及的许多案子不断被媒体大幅报道，社会环绕着扁案持续不断严重地争吵对立，如能特赦，将可以平息社会的争论。

    这呼吁不只国民党不支持，连许多两党之外的社会人士也不赞成。他们认为太便宜陈水扁了，而且一旦被赦，陈水扁从此将以无罪之身继续在政坛兴风作浪，问题没完没了。

    后一项顾虑其实是多余的，因为赦免必须以罪行被判刑确定做前提，依理最可能是“陈水扁有罪，但免除其刑”。扁若接受这样的处分，就承认有罪了，只是在马英九的怜悯下不必关而已，难以再拥有号召力，加上贪污所得被没收，财富消失，要兴风作浪难乎其难。但是，我仍然反对特赦。

    2007年，陈水扁涉嫌侵占“国务机要费”案爆发，接着马英九担任市长时支领特别费涉嫌伪造文书，然后不分朝野政务官员的特别费都被发现出了问题，一时舆论沸腾，朝野双方尖锐对立。由于“机要费”和特别费波及的官员太过广泛，如果逐一法办，政治风暴非常剧烈，因此我率先呼吁应该行使“大赦权”来平息风暴。

    主张一齐赦免的理由，首先是“机要费”和特别费都是用来犒赏、送礼、宴客用，本质类似；其次特别费数目并不大，但波及的人却太多，可见是制度上的缺陷造成的集体性“历史共业”，而不是政务官存心贪污。我还引用香港做例子，香港早期官员贪污非常普遍，逼得港督痛下决心整肃，成立了专责的“廉政公署”来侦办。但是一旦肃贪雷厉风行，则香港警察几乎没有一个人逃得了被法办的，香港政务势必陷入瘫痪，于是港督只好宣布既往不咎，全部赦免，但对以后的贪污则绝不宽贷。港督这样的做法既解决了政治风暴，又从此建立了在东亚清廉程度数一数二的体制。当时“大赦”的主张虽合理，但朝野尖锐对立之下，谁都不愿意放过对方，结局是不了了之。

    两年后的现在呼吁赦免虽是旧案重提，但我认为情境已大不同。首先赦免的前提应是情有可悯，且当事者悔改认错，例如当年美国水门案件爆发后，尼克松便是认错下台而被继任的福特赦免。如今陈水扁对自己的犯行不但不认错悔改，还无所不用其极地运用诉讼技巧诡辩到底，并不可悯，所以不应赦免。

    不该赦免还有另一个理由，那就是纵使承认“国务机要费案”和特别费性质相同，是无奈而可悯的历史共业，可考虑赦免，但陈水扁涉及的案子并不只“机要费案”，还有二次金融改革、南港龙潭科学园区等等许多的索贿案，既弊案重重，又金额庞大，实在没有赦免的理由。

    最后，扁案虽不宜赦免，但涉及人数众多的官员特别费案还在侦办中，马英九实在应该慎重考虑尽早行使“大赦”，既可免除将来官员大批入狱的风暴，也能降低朝野令人担心的对立。

    作者：海峡导报特约撰述人林浊水 前民进党籍“立委”