为深化财政体制改革，促使财力分配进一步向县一级倾斜，2009年江西“省直管县”财政体制改革试点范围进一步扩大，全省由2005年的21个试点县扩增至80个县（市）全部实行“省直管县”财政体制。至此，江西全省所有的县（市）均已实行“省直管县”的财政体制（详见3月8日新华网）。

　　从某种程度上来说，这个消息无疑是江西农民朋友们的福音，同时也是一些县级政府的好消息。正如报道中所说，在“市管县”的财政体制下，县级地区容易“营养不良”，地级市的工作重心一般都放在城区而不是农村，市级财政侧重于市区的发展，在经济利益上可能出现“市县争利”。

　　而“省直管县”的财政体制赋予县级政府行使地级市的经济社会管理权限，能够起到优化组织结构、减少行政层级、增强县域经济实力的效果。江西省的此项改革也正好是2009年中央“一号文件”的呼应——该文件明确提出，推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。

　　从中央的政策支持到底层百姓的呼吁、期待，“省直管县”的财政管理体制是适应时代发展需要的产物。之所以这么说，还有实例为证。截至2007年底，安徽省在探索“省直管县”工作中，县域财政取得了长足发展，对安徽全省财政增收的贡献率逐步提高。2007年，安徽省61个县（市）财政总收入增长34.4%，增幅高出全省增幅近8个百分点。而早在2004年，安徽省下辖61个县（市），人口占全省的70%，但经济总量却只有全省的一半。

　　从资金总量损益与流动环节的关系来说，资金流动的环节与资金损益是成正比例关系的，即资金流动环节越少，资金总量损失越少。而如果还加上“县市争利”以及贪官污吏在其中的作梗，不管是中央财政的拨付还是百姓赋税的上缴，都难免要受到资金流动环节多少的影响。

　　那么，我们是不是有理由期待江西的“省直管县”能够为江西的县级政府和百姓带来更多福利，减少更多的哀怨呢？答案是肯定的。但对于新财政体制之下的县级政府来说，虽然“省直管县”是一项好政策，但还只是“好”的开始，因为这样一项新的财政体制毕竟也给政府提出了新要求，甚至是管理挑战。比如现行资金结算方式不适应“省直管县”财政体制的需要，以及由于县级国库工作人员少和业务水平不高的影响，导致难于应付新财政体制之下的资金结算工作等。

　　总之，县级政府在期待一项好政策出台的同时，也要提高自身的能力，只有这样，才能抓住机遇，才能把经济发展搞上去，为一方百姓谋得福利。（肖隆平）

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