燃附费对乘客的“合法伤害”究竟何时休
www.fjnet.cn 2009-07-04   来源:人民网    我来说两句

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  “票价已经很低了,航油价格又上调了1000多元,希望燃油附加费尽快恢复。”中国南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited,简称“南航”)董事长司献民近日表示正积极向主管部门申请开征国内燃油附加费。据悉,已有多家航空公司向中国民航局申请重新开征燃油附加费。(昨日《华商报》)

  油价上调的政策墨迹未干,航空公司就迫不及待地打起了燃油附加费的主意。而此时,距离发改委宣布暂停收取燃油附加费还不到半年。当然,对于航空公司来说,时间不是问题,发改委当初曾有言在先:“今后是否恢复收取国内航线旅客运输燃油附加费,视国内航空煤油价格变动情况另行研究确定。”因此,在目前油价上调的背景下,航空公司有提出诉求的制度空间与可能。

  那么,发改委是否会同意航空公司的申请?恐怕会。一者,航空公司强大的“逼宫”攻势不可小觑;二者,具有中国特色的航空燃油附加费本来就是为了应对油价异动,对冲成本的一项独门秘笈;三者,有先例可循。2005年8月1日,被暂时取消的燃油附加费开始重新征收,直至2009年1月14日。既然如此,若再次重征,也不会令人奇怪。

  至于最终结局如何,我等平头百姓无从置喙亦无从左右。但若发改委真的允许航空公司重征燃油附加费,我们却有理由表达不屑,甚至愤慨。很明显,这是一种习惯性的转嫁成本的举动,尤其因为它得到制度的支持,就更令人心意难平。

  燃油附加费制度最大的恶,正在于其避重就轻、欺软怕硬。

  几乎尽人皆知,航空公司之所以经不起油价的风吹草动,很大程度上是因为航油的垄断经营体制。中航油集团拥有航油垄断经营权,它集资源配置、储运、加注、供应、检测为一体,是国内各机场航油需求的独家供货商。落后的生产工艺,加之雷打不动的垄断利润,导致我国航油价格远高于国际市场平均价格。通常比日本高出60%,是新加坡航油价格的2.5倍。

  若干年来,改革航油垄断经营体制的呼声不绝于耳,甚至航空公司与中航油集团的矛盾一度达到沸点,但最终在相关部门的调停之下不了了之。可以这么说,燃油附加费制度的出现,就是在两大垄断集团矛盾不可调和的情况下,一种平衡利益以息事宁人的产物。如此一来,航空公司与中航油的利益都得到维护,但航空乘客的权益,却成为唯一的牺牲品。

  有了沉默的大多数的利益补给,中航油集团的垄断体制可以兀自逍遥,改革的前景变得遥不可及;而借助燃油附加费的平衡机制,航空公司的利益亦得到妥善对待,国外航空公司通过内部挖潜以控制成本的种种举措,对中国同行们来说听上去简直就像“神话”。

  圣西门曾这样批评法兰西科学院的某些 “院士之辈”:“他们宁愿继续对其所谓的异端邪说大发雷霆,变得更加偏执,也不肯为了人类的文明和幸福后退一步。”中航油以及各家航空公司,难道不正是为了一己的既得利益,而永远不肯为公共利益后退一步的“垄断之辈”吗?(张若渔)

(责编:李艳)


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