我们的城市“被规划”了吗?
www.fjnet.cn 2009-09-14  吴杭民 惠铭生 来源:福建日报网    我来说两句

漫画:吴之如

□吴杭民 惠铭生

中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙认为,当前城市规划工作要解决两个问题,一是行政干预过多,二是被开发商暗地里操纵。他说,城市用地开发本应由规划指导,但现在往往由开发市场反过来指导规划设计,部分开发商甚至设置了自己的规划设计机构,名为参与,实为操纵。(9月13日《东方早报》)

我们生活在“被开发商规划”的城市?城市规划被开发商暗地里操纵?百姓乍一听,很“雷人”,可对于不少开发商来说,他们早就是轻车熟路、深谙此道了。几年前,建设部纪检组组长姚兵就曾指出:“开发商领导,市长决策,规划局执行”的现象在很多地方存在。

多年的实践,早就让那些房地产大佬明知:只有了解了规划动向、把握了规划的主动权,他所开发的楼盘才能卖得红红火火,甚至可以卖出天价,于是,利用城市规划谋利,就成一些“高端”开发商的目标。拉拢规划局官员、调增容积率,提前获取规划信息、乘地价尚低时及早收购……近年披露的许多案件,印证了开发商在这些方面的运作。

利用已有规划来谋利,一些开发商觉得还不够爽。于是,他们主动进攻,着力实现“由开发市场指导规划设计”的“战略转移”。比如他开发的楼盘,原先的规划中是没有地铁站,经过一番暗地里操纵的努力,政府部门可能改变了立场,以冠冕堂皇的理由,硬是改变了地铁线路。甚至,他完全可能在没必要进行拆迁、建设的情况下,“说服”政府部门,进行各种各样符合他们利益的拆迁、建设,让城市的某些部分甚至整个城市的发展,符合他们的商业利益而不是市民的利益……

一个城市要有高规格的规划,起码有两个前提,一是让市民参与与监督;二是由懂规划,了解这个城市历史、人文、自然的规划专家主导规划。

但目前一些规划往往缺乏民意的参与,缺少专业人士的主导,而是被一些地方长官和开发商所操纵,一些规划师、设计师已经沦为 “听话”的绘图员。这样的城市规划无情地“涂鸦”着一座座城市。特别是,当官商勾结,城市规划沦为权贵的附庸时,城市规划的科学性、前瞻性、综合性可能荡然无存,“规划腐败”只能让严肃科学的城市规划沦为官员朝令夕改的 “实验田”、房产商的 “赚钱机器”,最终糟蹋和祸害的是一座城市的长远发展,留给我们的是高不可攀的房价、拥挤不堪的交通,而留给子孙后代的,还不知道会是怎样的灾难。


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