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事业单位养老改革的“十万个为什么”
www.fjnet.cn 2009-10-28 07:55  陈家沛 来源:东南网    我来说两句

到10月28日,距离国家人力资源和社会保障部要求广东、上海、浙江、山西、重庆5省市进行“事业单位养老保险制度改革试点”已经过去了整整9个月,目前它们的进展如何?8月下旬开始,《中国经济周刊》记者先后分赴5试点省市实地调查改革进展情况。据记者了解,目前5试点省市在实施过程中普遍出现“推进难”现象,多数省市仍在进行方案的调研、论证,其中似乎只有广东给出了试点改革的时间表。与此同时,受“越改越少”的认识影响,一些试点地区还出现了提前退休潮。(《中国经济周刊》2009-10-26)

这样一项上级安排的重大任务。为什么被精心挑选出来的“选手”们都没有能够按时“交卷”?如果要强行“缴卷”,差不多都只能“交白卷”?与之相关的是,那么多正处于年富力强,作为单位中流砥柱的人们,要纷纷选择“胜利大逃亡”而不是“坚守阵地”?

翻开养老改革的历史,早在1992年,原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》,在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省开始局部试点,就是因为相同的问题无法处理好而草草收场。

前一次的草草收场与这一次的纷纷“交白卷”,原因其实并不复杂,这样一项涉及面极广,跟众多人的切身利益密切相关,特别是直接关系到这些人退休以后生活的基本保障,能否安享晚年,同时也就必然影响在职者的工作积极性,并进而反映出大面积的公平能否被体现的重大问题,显然是一项系统工程,必须充分进行调查研究、全面权衡利益关系、认真考虑公平,在对各种做法的可行性进行充分论证的基础上来开展。为了慎重起见,先搞一些试点是很有必要的,但对搞试点的地方,所给的大原则,也必须是经过了深思熟虑,实施起来,阻力小,可行性比较高,不会引起大家的抵制情绪与做法的,而如今在试点中就遭遇“交白卷”,让一些人一听改革而选择“惹不起躲得起”的“走为上”的对策,这就说明,这样的改革必然是存在严重问题的。

起码有两个方面的问题应该是没有处理好:第一,如今在经济不断发展的背景下,退休以后的收入是不应该大幅下降的,而如今对事业单位养老改革的做法是让那些改革以后退休人员的收入下降一半甚至更多,这显然是与经济的发展背道而驰的,当然要受到抵制;第二,与政府机关公务员退休后的收入的高高在上形成强烈的反差。企业退休人员的收入本来就是是一个很低的水平,却要将事业单位的退休人员向他们看齐,这让人们感到严重的不公平,这本身也是违背了《教师法》关于教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。虽然有《教师法》在那儿,但在现实中,作为事业单位重要成员的教师,其收入在在职时无法赶上公务员,退休以后,更是不让他们向高处的公务员看齐,而是让他们向低处的企业人员看齐。我们一直将公务员作为头等公民,是国家的宠儿,在职时旱涝保收,如今退休了,在收入上仍是头等公民,完全让人搞不懂,中国经济与社会发展到今天,好像全是政府机关公务员的作用,而事业单位人员、企业人员似乎是可有可无的,忽视了应该在他们之间有一个起码的公平,如果考虑到这个公平,就应该提高企业退休人员的收入水平,让三者的收入水平大体相当,但如今的做法恰恰是要加大之间的差距,所以,对它的不满,,不仅是事业单位人员,连企业职工也一样冷眼看着呢。在越来越强调和重视公平的大背景下,中国的这种做法真是让人不知所云。

如果不解决好这些问题就要匆匆推进改革,它所带来的将会是怎样的结果,显然不会是“交白卷”那么简单,因为决策上的重大失误而导致的严重社会问题的前车之鉴我们已经有了太多,不应该再重蹈覆辙,在重大原则问题没有解决好以前,欲速则不达是必然的,甚至走向反面也不足为奇。


责任编辑:李艳
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