中共中央办公厅近日印发了《关于进一步从严管理干部的意见》强调,要加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,认真执行问责制度。(12月5日《人民日报》)

　　不胜任、不称职的干部既影响政府行政能力，降低政府服务民众水平，又有损党和政府形象，对这些人就应当按相关规定予以调整。

　　干部称职不称职，从目前干部管理体制来看，多有由组织考核说了算，即上级组织部门采取组织考核的方式，在个人述职、民主测评、座谈了解等基础上，对一个干部进行评价，最后做出决定。

　　这种组织考核方式虽然可行，但也存在诸多缺憾及不完善之处。毋庸讳言，当前个别不称职干部原本就是被上级领导“看中”而被安排到现有岗位上的，属于“带病提拔”。另外，一些干部平时擅长与上级领导“联络感情”、搞好关系。在这种情形下，如果一味指望由上级领导来评定干部是否称职，难免会出现一些用人不公等腐败现象。

　　如何才能使考核更具科学性、真实性？在笔者看来，关键在于增加民众在科学评定中的分量。一个干部是否胜任工作、是否称职，广大群众最有发言权。所以，加强对不称职干部的调整，应充分发挥群众的监督作用，充分听取民众的意见建议，并据此对相关干部作出调整。

　　由上级主导对不称职干部进行工作调整，奉行的是自上而下、政府系统内部封闭式的干部评定方式。由单位职工与民众评定干部是否称职，走的是自下而上、开放式的干部评定之路。唯有两者有机结合，不断强化来自政府外部对干部工作的评定与监督，才能更为客观地对干部工作作出评判，真正让那些不称职的干部受到调整。

　　更为重要的是，由广大群众评定干部是否称职并据此对不称职干部作出调整，还能进一步提升干部的责任意识，群众才能享受到更为优质的政府服务。如简单由上级主导干部评定，则容易助长部分干部“唯上不唯下”错误观念，不利于于民众利益的维护，权利的保障。从这个意义上说，干部调整工作发挥群众评判与监督作用，也是打造现代责任政府之所需。