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■关键词：教改规划纲要、 “封杀”奥数、立法禁止有偿家教、中学校长实名推荐制……

又到年末，媒体又对一年大事进行盘点。对于教育，有媒体总结，2009年是改革元年。其理由是，我国中长期教育改革与发展规划纲要正紧锣密鼓地制订，同时，局部的改革已经启动，比如成都“封杀”奥数、北大的中学校长实名推荐、山东的规范中小学考试管理等等。

表面上看，2009年的教育改革确实很热闹，1月、2月间，教育部连续两次公开征求教改意见，群情振奋，纷纷加入到中学是否取消文理分科诸如此类的讨论中来，据教育部官方信息，第一次征求意见获得民意200万条；而大学和地方政府教育部门推出的改革举措，也长时间地吸引了公众的关注。

可是，再回到实质上，却发现，教育改革元年本就是虚构的概念，改革的实质性动作难觅，还有些改革，严格说来，其实是反改革。

关于教改规划纲要，最新的消息是，已初步起草完毕，即将报请中央审议并向社会征求意见。但是这一纲要究竟多大程度听取了民意，有多少改革亮点，还是未知数。而从这一年间一些高校和各地教育主管部门推出的改革措施看，如果没有广泛的民意参与，教育决策的科学与民主问题不解决，教改规划很可能让“改革元年”的期望落空。