以投资为主导的积极财政政策或将延续。近日，财政部科研所所长贾康表示，中国2010年的财政赤字规模绝对额将超越去年，可能突破1万亿元，从而创下新中国成立以来的新纪录。但与此同时有媒体披露，发改委原定于2009年第四季度下发的第五批中央投资至今仍未下达。这笔总计高达2000亿元的资金，有可能会拖延并结转到下一年执行。

这两条消息不乏矛盾之处，其间充分暴露出未来调控政策的纠结所在。财政投资规模在未来一年仍将有所扩容，表明积极财政政策总体上仍将持续。但随着经济增速的加快，优质的投资项目愈加稀缺，高赤字预算或将面临“投资无门”的困惑，不得不为如何花钱而犯愁。以此看来，积极财政政策的投资方向必须要适时做出调整，从基建投资项目向民生领域全面过渡，赤字财政只有弥补经济运行短板，才能够发挥出更加明显的政策绩效。

为抵御金融危机的负面影响，中央推出了“4万亿”投资计划作为提振经济的引擎。而从实际执行情况看，赤字财政的绩效虽然明显，但却顶到了“天花板”。自2008年第四季度中央宣布实施该投资计划以来，国家发改委已下达四批投资计划，投资规模共计3840万亿。根据发改委的要求，到今年年底前，前四批中央投资项目要实现100%开工、地方配套资金100%落实到位、发现问题按期100%整改到位。然而检查结果却显示，这三个“100%”至今仍然没能完成，地方配套资金落实困难以及中央投资被挪用成为阻碍投资项目如期实施的主要掣肘因素。