“崇文模式”的城管改革任重而道远
另一方面,“崇文模式”贯彻“生计为先”的执法理念或成一厢情愿。“崇文模式”整合了城管、公安、工商、民政、劳动和社会保障等25个执法部门的力量,通过联合救助、就业帮助等救济救助措施,试图解决弱势群体的生存难题。这些措施能否取得预期效果关键在于弱势群体是否接受“崇文模式”的救济救助。
对于城市失业人员、低收入人员等困难群体中的大部分来说,他们不会满足于依赖城市最低生活保障金度日的生活,但是通常他们的就业竞争力又相当薄弱,可谓“高不成、低不就”,进行就业帮助的难度很大。对于进城农民等弱势群体来说,他们涌入大城市不是为了接受收容救助;他们中有的人有一技之长(如装修、厨艺、少数民族工艺品等)不甘心于做一个普普通通的农民工;有的人则属于年龄偏大,难以找到其他工作,只好在街边做小生意谋生。可见,“崇文模式”可能面对形形色色的行政相对人,其自始至终贯彻“生计为先”的执法理念暗藏一厢情愿的危险。
尽管“崇文模式”可能存在这样或那样的不足之处,但是作为一个新生事物,人们还是应该给予它应有的支持和耐心。与此同时,“崇文模式”也应该在具体的实践中不断地修正完善。因此,要想根除城市管理存在的一系列突出问题,“崇文模式”可谓任重而道远。
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