去除驻京办“借壳潜伏”的可能

周庆安表示，有人担心，这个减法它能不能做得下来。换句话就是说，驻京办的问题不是一撤了之那么简单的。我们还要对驻京办做除法，除去它可能“借壳潜伏”的空间。

驻京办首先需要明确的一个问题是，驻京办必须要回归它本来具备的公共服务的职能。地方政府在中央机构的派出和联络机构，这个历史很长，在中国历史上可以一直往前推溯到唐代甚至更久之前。但是今天，在新中国的驻京办，它应该是一个真正为公众服务的一个基本职能部门。我注意到《关于规范和加强地方驻京办的意见》当中，有要求五条主要职能，其中三条都涉及服务功能的回归——承担地方党委政府委托的工作，为本地区经济社会发展服务；为本地区基层组织群众和在京人员提供服务；协助流入地党组织做好党员的教育服务。这些都是服务的职能。而且地方上来的群众在北京都知道，只要去驻京办，你一定能够享受到最地道的，最有特色的地方菜，其实这个也是一个能够为地方群众提供服务的方式。

另外一个方面，我们要非常警惕就是地方政府的驻京办，以其他变相方式“借壳潜伏”。我们都知道商业机构往往会作为驻京办的幌子或者由头存在。这种企业代替驻京办的形式，有可能会对今后驻京办的规范产生新的问题，而这种商业权力介入到政府权力运作当中的方法，又会严重地影响我们真正驻京办功能的发挥。我觉得这也是我们需要进一步警惕和加强的方面。