从2003年开始，国家就明确提出停止别墅用地供应，随后各地对别墅用地(容积率不大于0.35)的审批逐年严格，特别是从2006年起，全面停止别墅类用地的供应。但是，主要城市别墅供应却不降反增。2009年，北京、上海别墅的供应量、成交量、成交价三项指标同时创下了历史新高。（2月10日《中国证券报》）

别墅供应不降反升的事实证明，一道道令箭其实变成了鸡毛，根本就没有人拿令箭当回事。

国土主管部门之所以连发“别墅禁令”是为了提高土地利用率。因为别墅大量占用土地，而中国土地资源紧缺，若任由别墅野蛮生长，不但18亿亩耕地红线守不住，也将从长远上影响可持续发展。因此，“别墅禁令”成一纸空文让人深深忧虑。

与其说是开发商有“能量”，不拿禁令当回事，一方面在项目容积率上“做手脚”，另一方面在产品规划上“谋变通”，从而能巧妙地“绕”开政策红灯，不如说地方监管部门不作为。如果地方监管部门心里有“耕地红线”和“别墅禁令”，相信就不会给别墅出让土地，不批别墅规划，不给别墅预售证。

地方政府之所以拿“别墅禁令”当鸡毛，相信根源还在“土地财政”，地方政府不但要将城区土地卖出高价，而且将目光也瞄向城市郊区的土地，这样就给了别墅生存的机会。除了土地财政之外，别墅用地监管与审批环节形同虚设的另一个原因是，官员个人能从别墅受益:要么从调整容积率和修改规划中拿好处，要么自己直接享受别墅——媒体多次曝光的“官员别墅群”就是见证。