近日有媒体报道,四川巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表,详细记录每分钱公务花费,连“花1.5元购买信纸”,招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。(《新京报》3月15日)
你说它是作秀没问题,当然了,除了质疑其是作秀外,你还完全可以怀疑这份明细表的真实性。也即是说,这份明细表可能不过是经过处理晒出来给大家看的,真实的数据也许并非完全如此。也许你还可以说,这不过是个国家级贫困乡,确实没啥油水,所以才敢晒出来。等等等等,多种可能都有。但无论如何,在我看来这一级政府敢于把收支的明细表公开晒出来,让权力在阳光下裸奔,这都是一件值得肯定和鼓励的事儿。我们必须肯定的是,巴中市白庙乡此举,其实对于呼吁多年的政府财务公开和官员财产申报制度,作为一种姿态和具有破冰意义的大胆尝试,毕竟朝着社会公众期待的目标,迈出了艰难的第一步。
尽管如此,虽然对于一件好事,我们可以不持反对态度,但这未必就证明我一定要对其抱有更多的希望。恰恰相反,某些好事,正像昙花一现一样,能给我们带来的快感不过是瞬间即逝。比如这次巴中市白庙乡的晒帐裸奔行为,我是绝对支持,但这并不代表就一定持有乐观的态度。说实在的,我对其期望值真的不高。
政治行为不是谈情说爱,需要的不是感性的冲动而是理性的制度性约束和管控。就像近年不断出现的一些诸如仇和之类的个性官员,敢说敢作敢为,似乎给当下政坛带来了一股新风,姿态确实值得我们欣赏。但可惜的是,政治个性永远只能是个性,而更多的官员则依然是同意不同意都举手,高兴不高兴都鼓掌,没有制度性的严格约束使其能对自己的“手”负责。对大多数政府汞污染源而言,这掌到底该不该鼓,同意的右手该不该举起来,自己其实拿不定主意的,只是随大流而已。所以说,个性官员的大胆出格行为,不过是具有明显个人特点的自我行为,也可以说是作为个例的政治冲动。制度保障不了举报人的安全,举报人就会越来越少;制度无法营造说真话说实话的环境,敢说真话说实话的人就永远只能是少数。这就是本质。
无论是政府财务公开,还是官员财产公示,作为一种政治行为,显然必须依靠强有力的制度作为保障,而决不能依靠个别个性官员的政治冲动来维持。说大了,政治体制发展的终极目标是法制化,靠法纪和制度来约束制衡一切。个别主要领导的政治冲动,非但无法推进法制化建设的进程,反而只能使人治这一传统政治特色得以“传承发扬”。说小了,这种权力的裸奔,没有制度性的保障,则其能起到的示范意义很值得人怀疑。充其量不过只是仍如个性官员而已,无法落地生根成为普遍的政治共识与施政规范,只能是看看稀罕罢了。也即是说,如果缺乏有效的制度约束和制度执行力,那么,类似的权力裸奔,无论怎样,除了沦为秀场,别无其他出路。
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