外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》中规定的内容。此外，草案规定“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”也遭到质疑。该草案的公示期虽然早已过去，但引发的“？”争议仍在继续。（5月8日《中国青年报》）

居住证通吃流淌着懒政血液

居住证是劳动的一个条件，不是劳动的全部。本来，外地人到昆明市找工作，身份证才是最重要的通行证，凡是持有通行证的外地人，即使没有居住证，也有权利租房子，并且寻找适合自己的工作。再说，外地人到昆明市租房子，未必都与就业有关。有的可能是寻亲访友，有的可能是游览山河、短暂逗留，未必都需办理居住证。如果因为没有居住证，连房子都租不到，他们将何处安身？即便就是为找工作而来，因时间长短不能确定而未办居住证，连就业的权利也被剥夺了，这会顾此失彼，增加社会的不稳定因素。

昆明把居住证看得高于身份证，这种居住证通吃管理模式中流淌着懒政血液。说穿了还是管理者图自己省事，逼迫外地人就范，为自己节省管理成本。有了这样的规定，警方可以坐府办公，无须走出家门就可以管理流动人口，这种以罚代管的规定如果得到通过，将会是一家方便万家愁，罚款经济便有了口实，会随之盛行起来。（张永琪）

抵制居住证，当忆“别斯兰”

推行居住证制度，官方说是为了“优惠政策”的公平，在笔者看来更重要的是城市治安保卫的需要。说到城市流动人口管理，就不能不提2004年车臣恐怖分子制造的俄罗斯历史上最严重的恐怖事件——— 别斯兰劫持人质事件。据事后调查发现，30名恐怕分子在案发前一个月，就潜入并租住在民房里密谋、踩点，而警方竟然一无所知，居民也不报告！

别斯兰人质事件，向各国各个城市敲响了流动人口管理的警钟。有一项统计数据显示：目前城市中的传销、抢劫、杀人等违法犯罪，七成与流动人口有关，其中九成是在流入城市两周后发生的。如何把流动人口有效纳入治安管理范围，是很多城市管理者头疼的难题。因此，从打击违法犯罪、维护社会稳定计，笔者提醒善良的人们牢记别斯兰人质事件，配合支持居住证制度。（成彪）

有钱的客人请你留下来？

这一规定，让进入昆明的门槛高了许多。而无论怎样反对，说这不合理、不公正、歧视了外地人的合法权益、违反了《宪法》原则等等，都显得那么虚弱。

实际上，昆明也不是你爱来不来，而是区别对待。比如，草案规定“外国人不适用本规定”，不但没设门槛，还大门敞开。当然，这另眼相看，让人生气。但也许还是惦记外国人的腰包，为了招商引资，或许是买房落户，一手交钱，一手上户口。显然这是一种交易，不失为来钱之道。

由此可见，有钱的受欢迎，没钱的寸步难行。无疑是经济利益在作怪，才有了这个规定。什么自由迁徙和居住的权利，什么不合理、不公正，管它呢？云南有一首民歌《远方的客人请你留下来》，很优美，很动听。而云南的省会昆明做出这一规定，其实是有钱的客人请你留下来，实在不悦耳。但这的确是事实，已经成为昆明的一种“曲调”。（王理）

“户籍”不能再决定权利配置

又是一桩流动人口遭遇非国民待遇的政策事件！这很容易让人联想起此前深圳市副市长、市公安局长李铭的“无业人员不清除出去，深圳就没有太平”。只不过是不同的表述，同一个意思罢了。

我国庞大的流动人口大军，像候鸟一样在全国范围内迁徙流动，这考验的不仅是管理者的智慧与情怀，还有权力与权利。劳动权是宪法赋予的，有没有居住证显然不是权利落地的必备硬件，再说，《劳动法》规定了劳动者享有平等就业和选择职业的权利；《就业促进法》要求各级人民政府要创造公平的就业环境，消除就业歧视……地方政府怎么可以私设行政许可、限制或剥夺公民的权利与自由？

这只能证明，“户籍”对权利配置的决定意义———顺带着告诉我们，流动人口的国民待遇，是个任重道远的现实命题。（邓海建）