税收成“逆向调节”的根源在哪
www.fjnet.cn 2010-05-18 09:36 吴睿鸫 来源:长江日报
我来说两句
在引发社会对收入分配不公诟病的几大因素中,理应成为调节收入差距的税收杠杆被认为并未发挥应有的作用,甚至在某种程度上还拉大了贫富差距。记者进一步的调查表明,由于目前的税收监管在富贵阶层面前存在一定的“盲区”,由此造成了贫富阶层实际税负不公。(《经济参考报》5月17日)
税收原本是缩小贫富差距的调节器,如今税收却呈现了“逆向调节”新倾向:工薪阶层和中小企业,“挖地三尺”也要收上来,富人和大企业,则成了偷逃税的“主力军”。税收成为“逆向调节”的根源,除专家指出的监管乏力外,还有几点重要因素不容忽视。
一方面,制度上的“管涌”,是税收“逆向调节”的滋生土壤。长期以来,我国税收制度跟不上经济发展速度,不断出现制度上的管涌。譬如,个税征管体制不完善,监管模式滞后,使个税申报依然“赖”上工薪一族,私企老板、自由职业者、个体工商户则寥寥,那些被列为高收入人群相对集中的行业,申报人数也相对较少。
与此同时,纳税环境的不尽人意,让“逆向调节”成为可能。无论是地方政府对重点企业的特殊保护,还是人们偷逃税的态度,都不尽人意。譬如,假如让一个人去偷东西,这个人会很坚决地拒绝,因为这样做有悖于做人的原则,但是我们会发现,有些人虽然不去偷东西,偷起税来却理直气壮。可以想见的是,在这样的纳税环境影响下,哪怕是一些名人富商,出现偷逃税的概率,想必都会大大提高。
此外,法律法规的“疲软”乏力,使税收成为“逆向调节”的加速器。尽管在法律上对偷逃税有着严厉的规定,可是,自税收征管法实施以来,因为偷逃税而坐牢的可谓凤毛麟角。或许,正是由于税收法律在执行过程中的“疲软”现象,不少富人在偷逃国家税款上,变得变本加厉,偷逃数额屡创新高。
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