在山西省芮城县，农民要拿到粮食直补卡，必须要先购买当地民营企业——洞宾酒业有限公司出产的“纯阳仙酒”，不然就领不到卡。此举，弄得村民们颇为无奈。（见2010年6月22日《中国经济周刊》）这种往中央惠民政策里“掺酒”的做法，显然不妥。

洞宾酒业前身为国营芮城永乐酒厂，始建于1979年，1998年改制为洞宾酒业有限公司，今年年初再次改制成为民营企业，由广东商人周建文接盘。由于市场竞争激烈，洞宾酒业已举步维艰、难以为继，但芮城县政府却为其注入了新动力。今年2月以来，县政府把“振兴洞宾酒业”作为全县重点工程、技改与促销项目、2010年“双十工程”和重点考核项目，先后采取下发红头文件、召开动员大会、新闻发布暨新产品推介会、与四川酿酒研究所进行技术合作、建设生产、洞藏基地等等一列措施，渐次将“振兴洞宾酒业”推向高潮。而村民领粮食直补卡必须先买酒的做法，则是该县层层摊牌结果。

改制后洞宾酒业有限公司作为一家民营企，究竟如何经营本应是企业自身的事情，政府只有依法监管的责任，怎么能越俎代庖，又是发文件，又是召开动员大会，又是层层摊牌搞促销？政府这只“有形之手”显然伸得太长了。所以会如此，目的只有一个，为财政“创收”。因为，按照该县制订的洞宾酒业中长期战略规划要求，洞宾酒业今年销售收入计划达到3000万元，上缴税金500万元；2013年前，获得全国知名商标；2015年建成省级技术中心，实现销售收入3亿元，上缴税金5000万元。

酒作为一种商品，由政府层层摊派，甚至与中央政府发给农民的粮食直补款捆绑显然不妥。首先，此举违反了国家政策。国家按耕地面积、粮食种植品种给农民发放的粮食直补款，是一项惠民政策，目的是鼓励农民种粮积极性。为了防止被克扣，能够把钱直接发到农民手中，采取了发放银行卡的办法。想不到，上面的真经，在该县又被歪嘴和尚念歪了。其次，增加了农民负担。该县西陌镇董家庄村村妇常某就抱怨说：“按户口本上的人头，有一个人就得买一瓶‘纯阳仙酒’，一瓶18元，我家就买了4瓶。老百姓哪能喝得起这么贵的酒！”“通过这种形式强卖，村民都难以接受！”同一个镇板桥村村民杨某则直接表达了自己的不满。此外，也给村干部工作增加了难度。该县阳城镇有17个行政村，106个自然村，4万余人，从县里领到了40万元的销售任务。各村除了有的与粮食直补卡挂钩外，还有的靠贷款或干部借款把酒拉回，有的则一次性交完款把酒堆在那里犯愁，有的准备年底给村民发福利，有的打算向县党政机关推销，可就连县委宣传部也被摊牌了9万元的买酒指标，有的村主任为此已经做了辞职的准备。

坚持依法行政，规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，是新形势下加强政府自身建设必须遵循的基本原则。显然，芮城县把“有形之手”伸进市场，特别是往中央惠民政策里“掺酒”的做法，已经违背了这些原则，因此应该尽快予以叫停。其他地方，则须从中汲取教训。