中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。该规定明确要求,要求县处级副职以上(含县处级副职)的官员个人财产、婚姻变化、子女移居国(境)外等事项。规定对哪些人哪些事要报告、何时报告、向谁报告、谁来监督、违规定咋办当了详细说明,官员不如实报告个人财产等情况将受处分。
官员对上申报财产,实际上就是上级掌握官员情况的一种方式。而掌握官员的情况,即使在古代的帝制时代,也是管官的应有之义。孔飞力先生的著作《叫魂》,揭示了中国古代政治的一个基本规律,那就是上级总是力图掌握最多的下级的情况,而下级则尽可能不让上级知道得太多。政治的控制,实际上就是一个信息的掌控问题。因此,朝廷对官员有定期的考核,有定期和不定期的检查,有监察制度,有皇帝直接派出的监听耳目,甚至还有特务机构。这么多的手和耳朵伸到下面,就是为了多了解一点下面的情况。不一定非得反腐败,关键是掌握情况,至于拿谁开刀,什么时候开刀,全凭上级的意志。上级最怕的是,根本两眼一抹黑,什么都不知道,即使想开刀,都不知道冲谁开刀。
上级掌握官员财产状况,这是古代政治的制度逻辑。古代政治的经验教训告诉我们,仅仅上面知道官员的财产状况,是反不了腐败的。最大的作用是防止官员的离心离德,防止反叛。掌握了官员的情况,特别是多吃多占的情况,就等于你的短处被上面拿住了,什么时候整你,整不整你,全看上面高兴不高兴了。有的时候,特别聪明的上级往往还会有意无意透一点风声给这个官员。不用说,这样的话,这个官员对上级自然死心塌地,死忠到底。
显然,在21世纪,在一个无所不在的网络时代,中国所需要的,不是古代政治的重复。此番官员财产的申报,应该是一个台阶,一个通向官员财产公开的台阶,一个过渡到现代政治的中间阶段,非如此,反腐没有希望。
- 2009-11-04诸葛亮家庭财产清单:不使内有余帛 外有赢财
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