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所谓“重罚”疑似紫金矿业的金蝉脱壳
www.fjnet.cn 2010-10-08 18:16  禾刀 来源:东南网    我来说两句

在经历一系列“丑闻”之后,紫金矿业似乎终于得到了应有的经济“制裁”。9月30日,福建省环境保护厅下发《福建省环境保护厅行政处罚决定书》称,7月3日和7月16日,紫金山金铜矿铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏,造成汀江重大水污染事故,直接经济损失为3187.71万元。有鉴于此,根据国家相关法律,福建省环境保护厅决定对紫金山金铜矿做出如下行政处罚:1、责令采取治理措施,消除污染,直至治理完成;2、罚款956.313万元。(中国证券报10月8日)

犹记起,大连“7·16”中石油输油管道爆炸事故后,肇事方中石油不是认真查找问题,履行责任,反倒急急地召开所谓的抢险救援表彰大会。站在这一“历史视角”看,对紫金矿业的巨额罚单确实开了先河。但是,倘若放在汀江大量鱼苗死亡,沿线居民不敢饮用自来水,对当地环境尤其是居民身体健康造成长远影响的大背景下,这点罚款又如杯水车薪。

网友的担心远不只此。作为上市公司的紫金矿业,其另一个身份却是久为公众诟病的央企。从产权角度来看,央企理论上属于全体国民所有。这也就是讲,所谓的经济处罚,恰似网友描述的那样,只不过是从左口袋拿到右口袋。因为对其无论开出多大的罚单,意味着全体国民才是最终的埋单者。

网友的担心并非杞人忧天。2009年,纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业资产总额超过22万亿元,该年度共实现利润总额9655.6亿元,而上交的预算收入仅为988.7亿元,约为利润总额的十分之一。尽管“分红”这样的好事没有“全民”的多大份,但一旦遇到什么困难,央企很少会选择闭门思过,自力更生。央企拥有太多的政策性资源,其高利润有目共睹,至于其高薪资高福利也不是什么新闻。正因为有了政策的强力支撑,央企可以不顾社会民众的大声疾呼与强烈质疑,要么频频两眼朝上,跑要政策,要么通过资源控制变相逼吓政策。前两年油价高企之时,一些垄断油企巨头的囤油逼涨之举,想必令许多人记忆犹新。

紫金矿业此番挨罚,很容易让人想到墨西哥湾的漏油事件。6月中旬,英国BP公司同意设立200亿美元基金,赔偿因墨西哥湾漏油事件而生计受损的民众,CEO海沃德不得不引咎辞职。更有信息称,如被证实为疏忽过失,BP公司将可能面临美国政府达176亿美元的天价罚单(中国证券报8月10日)。重经济处罚,这是因为BP公司损益直接关系股东个人利益,其每一分钱利润的实现,都必须通过艰苦的市场经营才能获取,这与央企的“国有”属性,以及政策性收益不可同日而语。

投资者的眼睛是雪亮的。虽然“紫金矿业受罚的额度较公司此前预估的额度多出逾200万元”,但投资者或已认为处罚不足以对紫金矿业伤筋动骨,以这点代价逃过劫难“很值”,8日在港复牌的紫金矿业,当天股票居然大涨11.52%。对紫金矿业进行惩罚无疑十分必要,要避免惩罚成为脱责的合法性通道,当前至少有两个方面或可参考:一是加大行政和法律惩戒成本,二是加大经济处罚与管理者个体利益的关联度,而不是间接地转嫁给“全民”埋单。


责任编辑:李艳
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