成本合理是电价合理的前提
www.fjnet.cn 2010-10-11 11:08 盛大林 来源:青年时报
我来说两句
核心提示:如何才能让公众确信电网的成本是合理的呢?最好的办法是账目公开,即把电网运营中的所有收入和支出公之于众,从而接受社会的监督
国家发改委价格司9日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》,就在全国居民用电实施阶梯电价公开征求意见,并就电量档次划分提供了两个选择方案,将基本保障全国70%-80%的居民用电价格保持稳定。征求意见稿将全国居民电价分为三个阶梯,电价实行分档累进递增。
阶梯电价可以促进节能降耗,还有助于改变用电越多享受补贴越多的局面,因此,总体上说,它是一种公认的比较合理的电价机制,也是世界各国应对能源价格高涨的普遍做法。但实施阶梯电价并不意味着价格必须上涨,在降价或持平的情况下也可以实行阶梯电价,那么,征求意见稿为什么选取了“阶梯+涨价”的模式而不选择“阶梯+降价”的模式呢?
涨价体现资源的稀缺性,促进“两型”社会的建设,是一种冠冕堂皇的理由。从逻辑上讲,这个理由是说得通的。但涨价总得有个度,绝非价格越高就越合理。像电等公共产品的价格,必须考虑居民的承受能力和电力企业的合理成本。在提倡节约的大背景下,让电力企业亏本经营显然是不合理的。国资委发布的数据显示,2009年国家电网的亏损额高达23.4亿元。近年来,电力企业不断地要求提高电价;尤其是在上网电价提高而终端电价未变之后,电网企业要求涨价的声音更加强烈——这,恐怕才是借“阶梯”而“涨价”的主要动因。
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