火车票新规缘何遭遇民意阻击
www.fjnet.cn 2010-12-08 09:56 张勇 来源:重庆时报
我来说两句
众所周知,听证制度作为一项重要的制度,无论是在行政程序上还是立法过程中,都是保证法律规章和行政措施顺利实施的必要程序。铁道部作为公共职能部门,火车票新规的出台面向的是公共领域,涉及范围事关公共利益甚至国计民生,于情于理都应该征求民众的意见,实施听证的程序。因而,从铁道部新规遭遇民意阻击来看,规章制度和公共政策缺乏听证的环节,也就缺少了应有的程序正义,同时更是缺少了起码的民意基础,政策也就难以赢得民心。
由程序正义的缺乏,我们可以洞见其对民意的忽视;而从其之后变着花样的解释中,我们还能看到权力傲慢的身影。“开车前两小时改签”与原来的规定“并没有实质上的变化”,虽然对于此项规定铁道部确实手握最终解释权,但改签新规引发民众如此大的反应,是否“实质上的改变”应该由公众说了算,而不是铁道部来自说自话,更不能因为占据话语优势,逼迫民众接受这样的解释。他们应该懂得:作为一项公共政策,虽然铁道部拥有解释权,但是最终的评判权却应该在公众的手中。可是,在充斥着权力傲慢的话语环境下,无论是政策法规的制定和实施,还是答疑解惑的解释,公众似乎只有被动接受的权利,而没有评判的权利。
因而,要终结火车票新政引发的尴尬,依靠强势话语的解释显然难以信服公众。只有让火车票新规回到程序正义的轨道上来,通过完善听证制度确保民意诉求的通畅,奠定好民意的基础。因为,只有民意认同的法规才能称之为善法,只有靠民意奠基的政策才能称之为善政。铁道部的新规忽视了民生,并且迷失了其公共服务的职能属性,只是“闭门造法”并迷信行政力量的威力自上而下实施,这恐怕是火车票新政遭遇民意阻击的弊因所在。
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