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从保送生作弊能推论自主招生腐败吗
www.fjnet.cn 2010-12-15 10:33  熊丙奇 来源:南方网    我来说两句

近日,长春外国语学校的一场保送考试引发家长和同学的广泛质疑,不少平时成绩平平甚至经常排在全年级倒数的同学,成绩突飞猛进,凭借这次考试一举获得了保送资格,而他们要么是教职工亲属,要么家境殷实。据此,有网友对当下高校闹得沸沸扬扬的自主招生改革,再行质疑容易出现更多的暗箱操作。事实上,在高考加分出现权势交易时,类似的观点也很流行。

从表面上看,这一逻辑似乎是成立的,权势可以操作保送生政策、加分政策,也可以操作高校自主招生,而且高校自主招生貌似更容易操作。而实际上,这是不了解保送生政策、加分政策与自主招生的差别所致,不清楚自主招生,实质是对教育权力与权利的重新构建。

保送生和加分政策从本质上说,是政府部门主导的政策,即政府部门认可某些学生的保送资格、加分资格,获得保送生资格和加分资格之后,对内地所有高校基本上都有效。权势之所以能操作这些政策,正在于其这一特点,可以说,只要能搞定政府部门,就可以搞定保送生资格和加分资格,学校和具体的执行机构,不过是执行相关指令而已。近年来出现的保送生暗箱操作、加分腐败,其运作路径基本相同。发生在统一高考、集中录取中的高考集体作弊、冒名顶替上大学,都是同样的道理。

而自主招生,在本质上却不同,最大差别在于大学拥有自主招生权,招生由学校主导,而非政府主管部门主导;同时,受教育者与大学双向选择,不是过去单向地被大学选择,而是自主选择大学。与保送生、加分政策相比,即便权势要操作自主招生,将面临更大的难度,其一,加分加在高考原始分上,在投档录取时所有学校均认可,如今各校自主招生,操作也只能对一校管用,而不是所有学校管用;其二,近几年来,对于获得保送生资格的学生,高校均纳入自主招生测试,对其能力与素质进行复查,复查不过关者将不被接受,这表明高校的自主测试,挡住了一些违规操作者;其三,由政府主管部门统一主导的保送生政策和加分政策,透明度差,纵有舆论监督,但从各地的回应看,基本上不把监督当回事,但当高校拥有自主招生权之后,暗箱操作的责任,就全在大学,不回应公众的质疑,大学的形象将受到严重伤害。而更令大学畏惧的是,受教育者将“以脚投票”。

真正的大学自主招生,当是学生拥有充分的选择权。在充分的教育、学校选择权之下,一所大学将失去垄断制度所带来的保护,必然会有生存压力和危机意识。一个简单的道理是,如果实行自主招生,像北京大学这样的学校,失去录取的优先权,发出100张录取通知书,却只有四五十人来报到(考生可能放弃北大录取,去清华或其他学校读书),学校还会一意孤行把招生机会给权势阶层,而不想办法提高教育回报吗?另外,如果实行自主招生,目前高校分批次集中录取制度将不复存在,所谓的一本、二本这样的学校等级,将被取消,所有学校平等竞争,这才有大学的竞争活力可言。

以笔者之见,启动高校自主招生改革,如果真正赋予学生选择大学的权利,必将带来高等教育的彻底变革,这就是打破计划体制,倒逼大学进行现代大学制度改革,以赢得大学的地位。

而从“权力—权利”关系上分析,我国高考中的腐败问题,均因权力不受制约与监督所致——教育管理是“管评办”一体,招生考试是“教招考”一体。教育改革要改变的正是这种格局,将管理权、评价权、办学权分离,将教育自主权、招生自主权、考试自主权各归其位。也就是说,自主招生改革,是一个放权的过程,把属于学校的办学自主权(包括招生自主权)交还大学,将属于受教育者的评价权、选择权交给学生。

需要注意的是,目前高校的自主招生改革,是打着自主招生旗号的伪改革,改革并没有真正把选择权利交给受教育者,所以才出现了诸多问题。但不能就此简单推论自主招生会带来更多腐败,而应该全力推进真正分权、放权的自主招生改革。可以说,只有这样的改革,才是让权力受到监督、受教育者权利得到维护的必然选择。


责任编辑:李艳
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