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我们在收入分配改革期待中慢慢变老
www.fjnet.cn 2010-12-23 07:34  叶祝颐 来源:东南网    我来说两句

原定于年内出台的收入分配改革总体方案仍将缓期,什么时候出台,仍待部署,曾参与该方案草案讨论的学者、国家发改委社会学所所长杨宜勇介绍。在最终方案定夺前,仍从各个层面征集意见。一些先行国家的经验也受到关注。12月21日,中国发展研究基金会特别举行远程视频会议,多位中国收入分配问题专家参加,并联线了东京大学经济学系教授伊藤正直。(12月22日《21世纪经济报道》)

收入分配改革总体方案注重从各个层面征求意见,一些先行国家的经验受到关注,体现了决策层审慎态度。笔者能够理解收入分配改革涉及方方面面的利益关系,要平衡各方利益关系,打破既得利益格局并不是一蹴而就的事情。但是,收入分配改革提出6年有余,至今没有实质进展。收入分配改革方案呼之不出,难免让人纠结。而这期间,居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大,已经严重影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。

在我看来,收入分配改革方案难产,实际上说明收入分配改革牵涉到各方利益博弈,牵一发而动全身,既得利益格局调整过程十分艰难。我期待收入分配改革方案早日与民众见面的同时,更期待相关部门与研究机构主动开门纳谏,不仅要征求中外专家的意见,吸取国外先进经验,而且要征求各方意见表达,特别是倾听基层草根的声音。收入分配改革不走过场,取得扭转收入差距扩大趋势的实效。毕竟收入分配改革事关每个国民的切身利益,不是相关部门与专家们的私事。

客观地讲,随着经济的发展,民众整体收入水平确有较大提高。但是,相当数量低收入者的收入水平远远跟不上经济发展的速度。调查显示,我国贫富差距不断扩大,基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47,这不仅超过了0.4的国际警戒线,也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局,扭转收入差距扩大的趋势,势在必行。

数据显示,去年GDP增长8.7%,超额完成了“保八”任务。今年GDP增长胜利在望。但是物价上涨成了近期的民生关键词,通胀压力显现。除了民众感受最深的食品、食用油大幅涨价以外,自来水涨价、天然气涨价、居民用电阶梯式改革,成品油频繁调价。涨价风潮此起彼伏,民众的消费信心再受打击。在收入差距扩大,低收入群众消费环境逼仄的大背景下,调整收入分配格局,提高公民劳动所得,不仅可以激发低收入居民的消费信心,客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。

在我看来,收入分配改革,既要注重初次分配的效率问题,也要注重配的公平问题。虽然城乡差别与收入差别不可能根本消失。基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低,但是,从政策层面引导公平分配,降低基尼系数,避免收入分配差距衍生马太效应,让全民分享改革发展成果,是改革的大方向。

当然,大规模提高工资水平并不现实,但是理顺收入分配关系,可以做到。比如,落实国企高管限薪措施,压缩“三公消费”等职务消费,尽快改革个税征收方式、提高个税起征点,给中小企业减税,提高最低工资标准,适时出台暴利税、奢侈消费税,都值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义不必说。给企业减负可以为涨工资提供动力支撑,减征个税,更是让职工直接受益。

当然,调整收入分配关系,如果只是简单的“限薪”、“涨薪”、减税、征税,失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外,如果没有制度驱动力,如果不严格落实法律法规,让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资,也不现实。

在经济、社会发展不平衡的现实语境下,改革就要触动部分人的既得利益,收入分配改革不可能一蹴而就。但是,逐步缩小收入差距,把每个公民都纳入权利保障视野,不能久拖不决。补齐公共服务与社会救助短板。让低收入群众享受公共服务与及时社会救助,也是在间接帮助他们分享国富“蛋糕”。

责任编辑:李艳
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