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义务教育离不开成熟的校车制度
www.fjnet.cn 2011-01-05 09:15  薛涌 来源:新闻晨报    我来说两句

去年岁末的湖南校车惨案,让我们不得不面对中国义务教育中又一个几乎被遗忘的现实:所谓义务教育,是没有交通手段保障的义务教育。湖南惨案中的所谓“校车”,其实是由农用三轮车改装、由家长凑份子租来接送路途不便的孩子们。不这样,许多偏远地区的孩子根本就无学可上。

其实,校车本应是义务教育的必备工具,从北美到欧洲,乃至中国香港地区,都是如此。以美国为例,校车制度在19世纪就已经开始。起点就是在农村,以解决偏远地区人口分散、就学难的问题。1869年马萨诸塞州通过了美国第一个校车法案,容许动用公共财政支付校车费用。到了1919年,随着义务教育法的实施,48个州都通过了类似的法律。可见,校车在人家那里已经是个有百年左右历史的制度了。

如今美国的公立学校有48万辆校车,每日接送2600万个学生。乘坐校车上学的孩子,占学生总数的一半以上 (不用校车的孩子大多住在学校的步行范围内)。美国学校归地方学区管理,制度不一。但是,对校车有严格的联邦法规。虽然交通事故已经成了汽车社会的家常便饭,但校车事故死亡率则比一般的交通事故死亡率低得多。比如,1999-2000年全美校车事故死亡的学生仅18人,而乘私车上学的学生每年的死亡数字,则大致在800人左右。所以有人称,校车是美国最为安全的地面交通工具。

校车如此安全,有多方面的原因。首先是在设计上有很周密的联邦规格,比如在抗撞击、抗火灾、逃生、伤残人使用的设备等方面,可谓面面俱到、万无一失。另外,联邦规定校车一律涂成黄色,这也是全球的校车颜色。黄色非常醒目,而且很少被其他车辆使用,在公路上是很醒目的标志。我们平日开车,如果碰到上下学的时间,经常会想方设法绕开学校门口等校车出没之地。因为在交通法规上对校车有严格的保护。校车的优先权,大概仅次于警车和救护、救火车。比如,在普通的双行道上,校车在学生家门口停下,车门口的 “停”字红牌立即伸展出车身,变成了交通标志。这时,不仅后面的车要停下等待、绝不准从左侧车道绕过,而且迎面而来的车辆也往往会停下。有的小孩子动作很慢,下了车打打闹闹,半天才进家门,校车和整条马路的交通都要等在那里。乃至孩子可以放心大胆地穿越马路走到对面的家中。

中国没有这样的校车制度,在农村经常会使义务教育变成一句空话。而在城市,许多家长用私车接送孩子,间接地制造了交通拥堵。所以,校车属于目前义务教育的一个当务之急。当然,真要实行校车制度,也有重重陷阱。比如,校车可能会被地方政府挪用。甚至会被用来接送不惜走远程上贵族学校的特权学生。校车制度方面的技术细节,应该得到充分讨论,特别要保障学生家长有足够的发言权。不过,有一点我们是不能回避的:中国正在步入中等发达国家,再说自己不具备美国百年前的经济条件,已经说不出口了。

(作者为美国萨福克大学副教授)

责任编辑:李艳
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