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教师“吃空饷”折射师资规划不合理
www.fjnet.cn 2011-02-16 08:48  熊丙奇 来源:东方网    我来说两句

湖南永州不少地方的学校存在教师吃空饷现象。媒体报道,当地一些学校校长放任教师停薪留职,截留工资作学校收入或私吞,教育局默许或参与联合吃空饷。2010年11月,永州零陵区纪委查处的一份吃空饷名单就达109人。有的教师为停薪留职先向学校或校长交1.4万元,外出后每年交1万元,工资照拿。

据报道,这些吃空饷的老师大都以病假方式外出,到广东沿海地区教书,或从事其他职业。尽管不在学校上课,但工资照拿,各项保险国家照样给他们买。如果情况属实,一个问题是,学校为何可以允许这些教师请假外出?

从基本逻辑分析,如果教师紧缺,学校不可能允许其轻易请假外出,即使有也不会出现这么大规模。说得通的理由是,这些学校不缺教师,有足够空间给“超编”教师停薪留职。这就体现了此事的“教育特色”:对教师的实际需求,随着生源数量等发生变化,但教师却不是说流动就能流动的。当生源减少、教师“空闲”,无具体工作可做,吃空饷的情况就极可能发生。

事实上,我国各地中小学生生源数在过去10多年中发生了很大变化。15年间,我国小学减少了38.85万所,在校生减少3123.68万人,而小学教职工减少18.87万人,专任教师减少3.07万人;我国初中减少了1.23万所,在校生增加713.43万人,专任教师增加68.91万人。表面看,教师相对于学生增加了不少,从教育角度分析,我国中小学师生比显著提高。按理,这是进行教育教学改革的好时机,可以顺势改变灌输式教育、推进“小班化”教学。可遗憾的是,很多地区的教育部门和学校,并没有做出这样的选择。

于是,不少地区普遍存在两种情况:一方面,采取撤点并校的方式整合学校,而被撤并的学校的老师工作安置就成问题;另一方面,一些生源规模很小的学校,原有教师工作量锐减。此外,由于城镇教育质量高于乡村,一些学生到城镇读书,导致城市学校人满为患,而乡村学校门可罗雀。对此,有的地方减少了教师编制、解聘教师;而有的地方,教师相对“空闲”,就利用编制吃空饷。前者侵犯教师的权益,并影响教师队伍的长远建设——现在生源减少,教师需求减少,就缩减教师编制,改日生源再增多,增加编制将十分困难;而后者则借保持教师队伍编制稳定为由,乱用纳税人的钱。

教师吃空饷的问题需要解决,但更重要的是,怎样针对生源变化,长远规划师资队伍建设,进行系统的教育教学改革。只有长远规划,才会避免简单缩减教师编制等短视行为——我国幼儿园目前入园难、入园贵,就是当时的短视所致——也才可调动好所有师资力量,为提高办学质量服务。由此才能形成生源动态变化、教师队伍长远建设、学校教育质量提高的良性循环。

责任编辑:李艳
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