个人所得税法修正案除了提高个税起征点以外，还应从公平的视角对个税政策做出科学的制度安排，实行分类与综合相结合的个人所得税制改革，考虑以家庭为单位征收个税。众所周知，个人所得税的一个重要功能就是调节社会成员收入的二次分配。但是现行个税征收办法还存在着这样的弊端：收入相同的纳税个人，纳税金额一样，但由于赡养人数不同，家庭整体收入差异很大。不考虑家庭支出情况，一刀切计征个税，有失公平。

以家庭为单位申报个税也符合国际惯例。为了保证税收负担公平，不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是夫妻联合申报或家庭申报。中国人普遍有传统家庭伦理观念，以家庭为单位征收个税适合国情，体现了公平原则。特别是以家庭为单位认定二套住房，为以家庭为单位申报个税提供了借鉴。从二套住房认定来看，在当前社会征信系统框架内，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。不管是提高个税起征点，还是综合税制改革，都是国富转型民富的重要组成部分，应该尽快落实。