计划五年建成的江西景德镇城市防洪大堤，10年后资金花去七成，工程却没完成一半，群众频遭“被淹之苦”。投资3亿多元的“民生工程”，为何成了“半拉子工程”？（《新京报》2011-7-19）

由于1998年长江流域的特大洪水，导致“不设防的城市”景德镇市区成一片泽国。于是痛定思痛，当地政府痛下决心，决定建城市防洪大堤。计划按照20年一遇的防洪标准设计，总长20多公里，总投资3.58亿元。自2002年立项建设，本来预计5年左右完成，但到2007年就基本停顿。截至目前，工程到账资金3亿元，完成投资2.6亿元，只建成9.8公里堤防。10年过去了，70%的投资投入了，可是，“十年一觉防洪梦”，工程进度却还不到一半，于是成为实实在在的“十年半拉防洪梦”。而且，由于未形成封闭防护圈，整体防洪能力仅为8年到10年一遇，仍然没有摆脱“未设防城市”的困境，每当发洪水，当地居民还是年年遭受水淹之苦。

对此，相关部门的解释是由于人工成本提高，加上钢铁、水泥等材料价格上涨，工程建设资金突破了原概算投资。另外，因补偿标准太低，也导致沿河地区拆迁难，拖延了工期。如果只听相关部门列出的这一系列理由，我们都会频频点头：当然，当然，言之有理。能够做到今天这个程度，已经是了不起的成就了！不过，房管局有案可查的数据对此说不：到2005年，景德镇的商品住房均价每平方米只有1000元，拆迁沿线地区的商品住房价每平方米才800元，而2003年防洪工程拆迁补助标准就达到每平方米500元，并不算低。更重要的是，相当部分修建防洪堤的资金被用到搞堤防的绿化亮化、观景台等形象化工程去了。这样一来，用于修建防洪堤的资金当然会捉襟见肘。但这显然还不是问题的全部。至今城市防洪工程已实际投入2.6亿元，完成了9.8公里工程来测算，平均每公里投入超过2600万元。这样的成本水平远远超出了长江干流50年一遇城防堤的成本标准。是因为质量特别过硬吗？当然不是。这恐怕才是最核心的问题，其中有多少问题与漏洞，就是显而易见的了。

据悉，为解决景德镇城防堤“半拉子工程”问题，有关部门已将其列入全省五河重点段防洪应急整治工程，拟争取中央投资。这自然也是应该做的事。不过在笔者看来，正是因为有人将民生工程的资金拿去搞形象工程，正如将买救命粮的钱拿去买了口红以及资金使用上的巨大漏洞，才导致了“十年半拉防洪梦”的问题。那么，现在首先要做应该有两件事一是争取上级的资金援助，还有一件则是调查清楚这一切问题，并进行严厉的问责。让那些喜欢搞形象工程的责任人受到处罚，让工程中的“硕鼠”受到法律的严惩，并建立起一套科学的防止工程款被侵吞的制度，先防好官，才可能防好洪水。不然，即便从中央争取到了可观的资金，恐怕还是难逃被侵吞的命运。