5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，仅占2011年全年任务数的34%；而从6月下旬开始，各地陆续公布的保障房最新开工数据显示，上半年全国保障房的开工率已达56.6%。也就是说，在短短不到一个月的时间里，各地保障房开工率激增了两成多。人们在欣喜之余不免怀疑：这里面有没有水分？

　　人们之所以怀疑，一是保障房概念不清，易于注水。由于缺乏统一界定，各地保障房概念模糊、名目不同，使得注水成为可能。比如，人民日报记者了解到，有的地方将去年未开工项目转结到今年，有的地方未审批先施工，有的地方将奠基仪式作为开工的标志，如此等等。二是监管不力，敢于注水。据相关方面解释，上级部门监管不力，是保障房注水的主要诱因。一方面，由于缺少财力物力人力，无法大范围开展检查；另一方面，由于保障房与商品房对地方政府税收贡献差别甚大，除非上级强力要求，否则一些地方政府在统计保障房任务数时，难免会“妙笔生花”、滥竽充数，有的地方甚至把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围。

　　尽人皆知，盖房子不是搭积木。今年国家下达的保障性安居工程建设任务为1000万套，并要求各地在11月底前全部开工，年底前确保完成400万套。但在保障房建设起步阶段，面临着融资、土地、管理等诸多难题。单是资金一项，有关人士介绍，保守估计，全年保障房建设计划，目前存在短缺资金约500亿元。现在，离年底只有五个月时间了，倘若不采取切实措施，今年保障房建设任务恐怕就难以落实。据悉，国家统计局和相关部门即将建立保障房统计调查制度，以求准确反映保障房资金投入力度以及建设进度。从今年9月开始，住房和城乡建设部将会同监察部，开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。在我看来，确保完成保障房建设任务，既要廓清保障房概念，使人无法注水；也要加强监管，让人不敢注水。

　　从根本上说，各级地方政府要进一步提升自身的思想认识，变被动为主动，化压力为动力。思想认识是行动的先导，任何一项工作，认识有多高，行动就有多大。保障房建设也不例外。遗憾的是，时下一些地方政府因为认识不到位、不深刻，未能从执政为民、改善民生的高度，充分认识保障性安居工程的重大意义。因而，不是积极在行动上下工夫，而是刻意在数字上玩游戏。

　　通过政府保障解决困难群众的基本住房问题，既是政府的本职，也是国际上的通行做法。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。保障房建设，从表面看解决的是一些低收入人群安居的燃眉之急，保障的是困难群众的日常生活，但从深层次说，它化解的是百姓心中的疙瘩和压力，送去的是党和政府的温暖与关心。这项工作做好了，无论是对于密切党群关系、干群关系，还是对于促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础等，都具有重要意义。